Постановление № 5-124/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-124/2020

Дело № 5-124/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Топки 14 октября 2020 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Ваганово», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Ваганово», который направлен с материалами в суд для принятия решения.

Основанием для составления указанного протокола послужило то, что попущено административное правонарушение, выразившееся в том, что на 23.09.2020 года при проведении административного расследования (определение №15 от 01.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица) АО «Ваганово» не обеспечено соблюдение требований санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель АО «Ваганово» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину АО «Ваганова» в совершении административного правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, не оспаривала.

Выслушав представителя АО «Ваганово» ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что АО «Ваганово» является действующим юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-33).

В связи с поступившим обращением жителей Топкинского муниципального округа о массовой гибели пчел, а также применении пестицидов на сельскохозяйственных полях, в том числе на посевах рапса, в окрестностях деревень и поселков Топкинского муниципального округа Территориальным отделом Роспотребнадзора по Кемеровской области 01.09.2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Ваганово» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4), вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях (л.д. 5-6), по результатам изучения представленных документов (л.д. 7-8) составлен протокол об административном правонарушении №85 от 23.09.2020 года (л.д. 10-11).

Из материалов дела следует, что инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) АО «Ваганово» перед началом работ с пестицидами не проводился; в соответствии с журналом применения пестицидов для обработки посевов гороха 02.06.2020 года применялся пестицид «Корум» с нормой расхода 1,6 л/га, норма расхода примененного пестицида была превышена; в соответствии с журналом учета применения пестицидов и агрохимикатов в период с 17.07.2020 года по 19.07.2020 года посевы рапса были обработаны пестицидом «Оптимо», пестицид «Оптимо» не предназначен для применения на рапсе; не проводилось оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади о планируемых обработках пестицидами, а также владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 года №17 утверждены СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы, которые устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.

Согласно 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

В силу п. 2.21. СанПиН 1.2.2584-10 применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится на основании утвержденных в установленном порядке рекомендаций (наставлений) по применению, а также в соответствии с Каталогом разрешенных средств и настоящими Санитарными правилами. Особое внимание при этом обращается на нормы расхода препаратов и их рабочих растворов, кратность обработок. Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания (периода после последней обработки препаратами - до сбора урожая).

В соответствии с п. 2.27. СанПиН 1.2.2584-10 в целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

Согласно п. 8.1. СанПиН 1.2.2584-10 обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов.

Инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра) производится исполнителями перед началом работ.

Таким образом, действия юридического лица АО «Ваганово» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Ваганово» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд считает нецелесообразным применять административное наказание в виде предупреждения, поскольку оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, такой вид наказания для юридических лиц не предусмотрен.

Кроме того при назначении наказания суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как в ходе рассмотрения дела не установлено, что указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения свидетельствуют о наличии угрозы жизни или здоровья людей, при этом суд учитывает, что административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания и в ходе рассмотрения дела не установлено, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначить АО «Ваганово» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Ваганово», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Д.А. Гусев

Настоящее постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в ОСП по Промышленновскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для исполнения.