Решение № 12-110/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2019 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Шемчук О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, <данные изъяты>

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-110/2019 по жалобе генерального директора ООО «Жилстройхоз» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением Государственной жилищной инспекции Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Жилстройхоз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, считая его необоснованным и незаконным, генеральный директор ООО «Жилстройхоз» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что фактические недостатки, выявленные в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Жилстройхоз» требований законодательства в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами устранены, в связи с чем, имеется малозначительность административного правонарушения. Выявленные нарушения не являются грубыми нарушениями требований, не усматривается в данном случае наличие угрозы причинения вреда жизнью и здоровью граждан. На момент проведения проверки жалоб на ненадлежащее исполнение со стороны ООО «Жилстройхоз» обязанностей от жителей дома не поступало.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Жилстройхоз» ФИО1 пояснила, что поданной жалобой она действительно желает оспорить постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении нее как должностного лица. Просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Жилстройхоз» ФИО1, допущенный к участию в деле по устному заявлению, ФИО2 позицию предоставляемого им лица поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленного в суд начальником государственной жилищной инспекции обжалуемого постановления следует, что датой его вынесения является ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба генерального директора ООО «Жилстройхоз» ФИО1 на указанное постановление поступила в Щекинский суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

К жалобе, направленной в Щекинский районный суд Тульской области, приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу. В обосновании заявления указано, что заявителем первоначально подана жалоба в Арбитражный суд Тульской области, то есть с нарушением порядка обжалования. Определением судьи Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Настоящая жалоба поступила в Щекинский районный суд Тульской области 23 июля 2019 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, незначительный период пропуска срока, судья признает пропуск срока для обжалования настоящего постановления удовлетворительным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Кроме того, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из постановления № по делу об административном правонарушении, ООО «Жилстойхоз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Щекинского района на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Жилстройхоз» и представителем собственников многоквартирного <адрес>, ООО «Жилстройхоз» осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом.

Как установлено в ходе проведенной проверки, управление многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу осуществляется ООО «Жилстройхоз» с нарушением требований законодательства – управляющей организацией допущено разрушение оголовки труб.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе осмотра многоквартирного <адрес>, управление которым осуществляет ООО «Жилстройхоз» на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные выше нарушения послужили основанием для привлечения ФИО1 начальником государственной жилищной инспекции Тульской области к административной ответственности за совершение, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого названному лицу правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Из доводов поданной в Щекинский районный суд Тульской области жалобы не следует, что начальником государственной жилищной инспекции Тульской области были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

При назначении наказания учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие вину правонарушителя.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления Государственной жилищной инспекции Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Жилстройхоз» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Жилстройхоз» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья – подпись