Решение № 12-11/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело №12-11/2020

(16RS0041-01-2019-002093-25)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина Э.А.,

при секретаре Арзютовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лениногорские тепловые сети» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛТС» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М общество привлечено к административной ответственности по статье 8.46 КоАП РФ и назначен штраф в размере 30000 рублей.

С названным постановлением не согласны, поскольку ООО «ЛТС» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства по постановке объекта БОС на учет НВОС. Со стороны ООО «ЛТС» были многочисленные попытки поставки на учет объекта, в очередной раз ДД.ММ.ГГГГ, заявка была отклонена, в причинах отказа в рассмотрении заявки указано «Объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору». У ООО «ЛТС» на данный объект не имеется правоустанавливающих документов, что также затрудняет постановить его на учет в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, чтобы поставить объект БОС на федеральный учет, необходимо сначала снять объекты ООО «ЛТС», в том числе все котельные, с регионального учета, и только затем направить заявку на постановку на государственный учет.

Заявитель считает, что совершенное административное правонарушение не причинило существенного вреда окружающей среде и не создало реальной угрозы его причинения. В настоящее время предприятие испытывает большие финансовые трудности, сложившаяся ситуация и уплата налагаемого административного штрафа повлечет материальный ущерб предприятию в ходе отопительного сезона.

ООО «ЛТС» просит суд постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, уменьшить размер подлежащего взысканию административного штрафа до размера менее минимального или вынести предупреждение.

Представитель ООО «ЛТС» А. в судебном заседании жалобу поддержала, дав пояснения согласно поданной жалобе.

Представитель Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дел в его отсутствии, с жалобой ООО «ЛТС» не согласен.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЛТС» ДД.ММ.ГГГГ совершила в нарушение статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, а именно, не поставило на учет НВОС объект БОС, расположенный по адресу: <адрес>.

Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «ЛТС» постановления старшим государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды М № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием к привлечению ООО «ЛТС» к административной ответственности, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ явились следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №bca301 от ДД.ММ.ГГГГ; публичный региональный реестр ОНВ; поручение первого заместиля министра экологии и природных ресурсов РТ Ш., оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления старшего государственного инспектора РТ, допущено не было.

Административное наказание назначено ООО «ЛТС» в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ. При назначении наказания старший государственный инспектор в полной мере учел требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ЛТС» об отмене постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, либо в виде предупреждения суд считает несостоятельными.

В силу статьи 3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно санкции статьи 8.46 КоАП РФ, минимальный размер штрафа составляет тридцать тысяч рублей.

На основании статьи 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией статьи 8.46 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения. Более того, ООО «ЛТС» совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды.

Ранее постановлением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛТС» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, следовательно, данное юридическое лицо не является впервые совершившим административное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные материалы дела не содержат в себе сведения о наличии обстоятельств возможности применения при вынесении наказания ООО «ЛТС» положений статей 3.4, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды М № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лениногорский тепловые сети», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Лениногорские тепловые сети» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья

Согласновано:

Судья Шайдуллин Э.А.

.
.

.