Решение № 12-314/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-314/2021

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Башмакова Т.Ю., с участием представителя Административной комиссии ФИО1, рассмотрев жалобу представителя по доверенности ТСЖ «Кировское-2» ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№12-78/2021 УИД 63RS003 8-01-2021-000326-74),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ТСЖ «Кировское-2» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в том, что ТСЖ «Кировское-2» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустило нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графе проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, а именно: при производстве земляных работ по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № нарушен срок производства работ, установленный в графике проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ, что является нарушением ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ТСЖ «Кировское-2» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой в порядке пересмотра, в которой просил указанное постановление отменить, признать незаконным, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что прокуратурой нарушен срок возбуждения дела об административном правонарушении. Срок проведения земляных работ по адресу: <адрес>, на основании разрешения Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самары - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок был продлен на основании заявления ТСЖ «Кировское-2» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы по восстановлению постоянного благоустройства выполнены ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на акте завершения земляных работ подпись руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самары отсутствует в виду сложившейся неблагополучной эпидемиологической обстановкой. ТСЖ «Кировское-2» приложены все необходимые усилия для его подписания, в связи с чем действия ТСЖ «Кировское-2» не могут быть расценены как самоустранение от выполнения должностных обязанностей ответственными работниками ТСЖ «Кировское-2», в том числе со стороны руководства организации. Срок выполнения работ нарушен незначительно в связи с отсутствием поставщика чернозема. Полагает, что указанные обстоятельства в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ являются основанием для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административно ответственности.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Кировское-2» не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самары по доверенности ФИО1 против удовлетворения жалобы возражала.

Заслушав доводы представителя по доверенности ТСЖ «Кировское-2» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выражается в нарушении сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» порядок и сроки восстановления элементов благоустройства устанавливаются актом, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, разрабатываемым специализированной организацией, осуществляющей оформление документации для выдачи разрешения на осуществление земляных работ и утверждаемым Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. В течение 3 рабочих дней после направления в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара уведомления о проведении земляных работ заказчик производства земляных работ предоставляет в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара на утверждение акт, определяющий состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, с приложением схемы благоустройства земельного участка, схемы земельного участка (ситуационного плана), схемы движения транспорта и (или) пешеходов (при необходимости). Сроки восстановления элементов благоустройства не могут превышать 14 календарных дней с даты направления уведомления о проведении земляных работ.

Как установлено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что согласно уведомлению о проведении земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кировское-2» уведомило заместителя главы г.о. Самара - руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО3 о необходимости проведения земляных работ по адресу: <адрес>, в связи с аварией на трассе ГВС порыв трубы, обязуясь при этом восстановить указанный земельный участок в первоначальном виде после завершения земляных работ до ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТСЖ «Кировское-2» допустило неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления.

Факт совершения ТСЖ «Кировское-2» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным на то должностными лицами - членами административной комиссии Кировского района г.о.Самара; уведомлением о проведении земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ «Кировское-2» уведомило заместителя главы г.о. Самара - руководителя департамента городского хозяйства й экологии Администрации г.о. Самара ФИО3 о необходимости проведения земляных работ по адресу: <адрес>, в связи с аварией на трассе ГВС порыв трубы обязуясь при этом восстановить указанный земельный участок в первоначальном виде после завершения земляных работ до ДД.ММ.ГГГГ; фотофиксацией административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ТСЖ «Кировское-2» своих обязанностей. Состав инкриминируемого правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.

Доводы заявителя о том, что ТСЖ «Кировское-2» не имело возможности соблюсти установленные сроки выполнения работ, несостоятелен, не основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину председателя правления ТСЖ «Кировское-2» ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, снижению не подлежит.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на председателя правления ТСЖ «Кировское-2» ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Кировское-2» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Башмакова