Решение № 2-2117/2019 2-2117/2019~М-1259/2019 М-1259/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2117/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Фарсян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о взыскании фиксированной выплаты к государственной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является инвали<адрес> группы в следствии увечья, полученного в результате аварии на Чернобыльской АЭС. У нее есть дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2013 года по 2017 год она обучалась в Академии биологии и биотехнологии Южного федерального университета по очной форме. В соответствии с. п.З ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» правление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> выплачивало истцу фиксированную выплату к государственной пенсии по инвалидности ежемесячно в размере 4195,20 руб.

С первого сентября 2017 года дочь стала обучаться в магистратуре Академии биологии и биотехнологии Южного федерального университета по очной форме. Однако управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> не стало выплачивать истцу вышеуказанную фиксированную выплату в связи с обучением дочери в указанном образовательном учреждении. В связи с этим ФИО1 в 2017 году обратилась к ответчику c заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к получаемой мною пенсии. Заявление оставлено без удовлетворения. Из решения об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ вообще непонятно, почему мне отказано.

В данном случае за время обучения с сентября 2017 года и по октябрь 2018 года, до исполнения 23 лет, согласно справке ЮФУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила 76 255 руб.: в виде стипендии 41 474 руб. и трех разовых выплат, за проведенные исследования, в общей сумме 34 781 руб. За это же время она получила за работу лаборантом-исследователем на 0,1 ставки 13 965 руб.72 коп. Всего ее доход за 14 месяцев составил 98 228 руб. 72 коп.

Из этого следует, что ее заработок в должности лаборанта - исследователя вместе со стипендией не позволял дочери выжить.

Расчет не выплаченной истцу выплаты следующий: 4195 руб. 20 коп. х 14(мес.) = 58732,80 руб.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ГУ – УПФР в <адрес> денежные средства в размере 58732,80 руб.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просила суд признать решение об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать установить фиксированную выплату к государственной пенсии по инвалидности в повышенном размере, а также установить факт нахождения на иждивении ФИО2 у ФИО1

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно её статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем государственной пенсии по инвалидности в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста - дочь ФИО2.

К заявлению были приложена справка из образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ о её обучении на очной форме магистратуры ЮФУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих нахождение на иждивении в материалы пенсионного дела не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 17 № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1. 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 10 № 400-ФЗ установлено - нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Пунктом 4. Статьи 10 № 400-ФЗ установлено - иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Таким образом, право на перерасчет пенсии в связи с нахождением на иждивении детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения, возникает при условии доказательства заявителем нахождения совершеннолетних детей на иждивении. Для установления повышения фиксированной выплаты в отношении совершеннолетних детей необходимо соблюдение двух условий одновременно нетрудоспособность члена семьи (положениями ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ определен круг лиц, которые могут рассматриваться в качестве нетрудоспособных членов семьи); 2) иждивение члена семьи - ч. 3 ст. 10 Закона N 400-ФЗ семьи признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию

Понятие иждивения как факта, имеющего юридическое значение, подразумевает под собой тот факт согласно которого члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. В данном случае юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. Постоянный характер помощи означает, что она не случайна, единовременна, а оказывается систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые живут члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее. не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. Таким образом, для установления повышения фиксированной выплаты требуется не только отнесение к категории, но и в частности, в отношении детей, достигших 18 лет), доказательство нахождения их на полном содержании или получения помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. При этом имеется в виду материальная (финансовая) помощь.

Таким образом, одним из условий возникновения права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является нахождение нетрудоспособных членов семьи застрахованного лица на его иждивении. Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца, в данном случае матери, всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц. При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая систематически. Порядок подтверждения факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи определен пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой и государственных пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н. согласно которого нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

С учётом вышеизложенного изложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения ФИО2 по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с п. 88 Перечня, истцом была предоставлена ответчику.

Руководствуясь приведёнными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к государственной пенсии по инвалидности в связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО2 обучающегося по очной форме обучения.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт установления родственных отношений.

Установив указанные обстоятельства, суд считает возможным установить факт нахождения на иждивении ФИО6 у матери ФИО1

Удовлетворяя исковые требования, суд также исходит из того, что положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» не ограничивают право на расчёт пенсии с учётом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении размера фиксированной выплаты, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Первомайском <адрес> установить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2018 года фиксированную выплату к государственной пенсии по инвалидности в повышенном размере с учётом иждивенца ФИО2 в сумме и порядке, определённом ч. 3 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить факт нахождения на иждивении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательный текст решения суда изготовлен 28.05.2019г.

СУДЬЯ

№