Решение № 12-21/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 12-21/2024

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 18 октября 2024 года.

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 на постановление № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 12 августа 2024 года, которым администрация Ермаковского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 12 августа 2024 года администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и назначено наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Ермаковского района Красноярского края ФИО1 обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Свои доводы заявитель мотивировал тем, что 24.01.2024г. на имя исполняющего обязанности министра строительства Красноярского края ФИО3 администрацией Ермаковского района была направлена заявка на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, на разработку документации по планировке территории. Однако, данная заявка не удовлетворена и бюджетные средства не выделены. В сроки установленные требованием судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда невозможно.

В судебное заседание законный представитель администрации Ермаковского района Красноярского края не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без его участия.

Изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 6 указанного закона невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю № 32 от 06 марта 2024 года юридическое лицо – администрация Ермаковского района Красноярского края ранее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

05 апреля 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району вынесено требование, которым должнику - администрации Ермаковского района Красноярского края вновь установлен срок исполнения требований исполнительного документа ФС №, которое получено администрацией 09 апреля 2024 года.

При этом должник предупреждался о возможном привлечении его к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный срок, законное требование судебного пристава - исполнителя не исполнено. Таким образом, должник – администрация Ермаковского района Красноярского края требования, содержащиеся в исполнительном документе, неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Ермаковского района Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. По данному факту 31 мая 2024 года в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края был составлен протокол об административном правонарушении № 225.

12 августа 2024 года вынесено постановление, в соответствии с которым администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение решения суда.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Виновность администрации Ермаковского района Красноярского края в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 225 от 31 мая 2024 года, исполнительным листом серии ФС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 июля 2017 года, постановлениями о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23 августа 2018 года, определением суда от 22 апреля 2019 года, постановлением № 32 от 06 марта 2024 года о привлечении администрации Ермаковского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием и другими материалами дела, оцененными должностным лицом в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является 10 мая 2024 года – день, следующий за истечением срока исполнения требований исполнительного документа, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району от 05 апреля 2024 года. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации <адрес>: <адрес>.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности привлечения администрации Ермаковского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ермаковского района Красноярского края, не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должник - администрация Ермаковского района Красноярского края после наложения 06 марта 2024 года административного штрафа, во вновь установленный требованием от 05 апреля 2024 года срок, а именно до 09 мая 2024 года, включительно, решение суда не исполнил, доказательств исполнения не представил, что образует состав указанного административного правонарушения.

Указание в жалобе на то, что администрацией Ермаковского района Красноярского края 24.01.2024г. на имя исполняющего обязанности министра строительства Красноярского края ФИО3 направлена заявка на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, на разработку документации по планировке территории, однако данная заявка не была удовлетворена и бюджетные средства не были выделены, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку обязанность исполнения решения суда возложена на администрацию Ермаковского района Красноярского края.

Довод жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем были установлены сроки, в течение которого не возможно было исполнить решение суда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу – 22 марта 2016 года, прошло значительное количество времени и доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу администрацией Ермаковского района принимались все необходимые меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

В рамках указанного исполнительного производства доказательств невозможности исполнения решения суда, в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в требовании, полученном должником 09 апреля 2024 года, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для освобождения администрации Ермаковского района Красноярского края от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений, не могут быть признаны малозначительными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания начальником отделения – старшим судебным приставом учтены характер и конкретные обстоятельства совершенного администрацией Ермаковского района Красноярского края административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением администрации Ермаковского района Красноярского края, для снижения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает, доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, в том числе каких-либо сведений об имущественном положении администрации Ермаковского района Красноярского края суду не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, начальником отделения – старшим судебным приставом вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Таким образом, правовых оснований, влекущих в соответствии с требованиями КоАП РФ, отмену или изменение обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 12 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Шабловский