Решение № 12-291/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-291/2019

№ 12-291/2019


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 24 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Добронравовой В.И.,

при секретаре Труляевой Н.С.,

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица МБУ «Чистота» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «Чистота» по доверенности ФИО2 на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О, № от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением консультанта отдела административно – технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О, № от 1 апреля 2019 года юридическое лицо МБУ «Чистота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель юридического лица обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая вину предприятия по фактическим обстоятельствам, указала о возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование доводов, защитник указала, что после получения протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности и назначения наказания, предприятие устранило выявленные административным органом нарушения, что подтверждается фотоматериалами, приобщенными к жалобе. Об устранении нарушений и уборке территории Управление Росприроднадзора также было уведомлено письмом от 7 марта 2019 года с приобщенными фотоматериалами, подтверждающими указанные обстоятельства. Поскольку существенного вреда от совершенного правонарушения не наступило, угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения данное правонарушение не повлекло, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, полагает, что имеются основания для признания совершенного деяния малозначительным. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что территория в спорном месте убирается ручным способом. Мусор, который имелся на указанной территории был крупногабаритным, уборка которого производится предприятием по заданию администрации города. Просила отменить принятое должностным лицом административного органа решение, прекратить производство по делу, освободив юридическое лицо от административной ответственности.

Должностное лицо Минприроды Калининградской области, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (редакция от 17.06.2016 № 540).

В соответствии с п. 3.6.1. Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 161 от 20 мая 2015 года, уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № от 18 февраля 2019 года, составленным главным специалистом отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» Б., в период с 12 часов 23 минут 18 января по 16 часов 25 минут 8 февраля 2019 года МБУ «Чистота» на территории общего пользования по ул. Менделеева - между домами №а и №, начало < адрес > в г. Калининграде, в нарушение установленной Правилами благоустройства территории ГО «Город Калининград» периодичности проведения работ в соответствии с муниципальным заданием на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, допустило ненадлежащее санитарное содержание территории (наличие бытового мусора, порубочных остатков, отработанных автошин, остатков мебели и пр.), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное абз. 2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. К протоколу приобщена фототаблица с фиксацией выявленных нарушений.

Постановлением должностного лица административного органа № от 1 апреля 2019 года юридическое лицо МБУ «Чистота», допустившее нарушения вышеназванных Правил, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вывод о виновности юридического лица МБУ «Чистота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2019 года и фототаблицами к нему от 10 января, 1, 2 и 8 февраля 2019 года, на которых зафиксированы допущенные предприятием нарушения; топографической картой указанной территории, перечнем объектов общего пользования г. Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки, Муниципальным заданием на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов МБУ «Чистота», иными материалами дела и не оспаривался защитником юридического лица в ходе производства по делу в административном органе, в жалобе и в судебном заседании.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, юридическим лицом - МБУ «Чистота» - было допущено нарушение Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», что повлекло обоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При этом, суд не может согласиться с доводами защитника о том, что находившийся на указанной территории мусор является крупногабаритным, поскольку как видно из представленных фотоматериалов, кроме нескольких отработанных автошин, и отдельных деталей некрупной домашней мебели (стул), основную массу бытовых отходов составлял не крупный бытовой мусор, пищевая жестяная тара от напитков, отходы жизнедеятельности и порубочные отходы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе производства по делу нарушений процессуальных требований допущено не было. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных для данной категории дел. Административное расследование по делу не проводилось. Обоснованности привлечения МБУ «Чистота» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, приводимые защитником в жалобе и поддержанные ею в судебном заседании суд не может принять как обоснованные, поскольку материалами дела объективно подтверждается то обстоятельство, что территория не убиралась продолжительное время, о чем свидетельствует запорошение снегом наваленного мусора и даты фотоснимков, сделанных при осмотре территории, 10 января, 1.2 и 8 февраля 2019 года.

Кроме того, после направления факсимильной связью в адрес предприятия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, с указанием конкретного места нарушения и его существа, на составление протокола представитель предприятия не явился, а выявленные нарушения, исходя из даты съемки объектов, приобщенной защитой к жалобе, были устранены только 18 марта 2019 года, что также свидетельствует о длительном периоде бездействия предприятия, несмотря на указание конкретного места скопления бытовых отходов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенное юридическому лицу МБУ «Чистота» за совершение данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1.-4.4. КоАП РФ, назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости, а также отвечает целям наказания, установленным законодательством об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ суд,

решил:

Постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О, № от 1 апреля 2019 года, которым юридическое лицо МБУ «Чистота» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.2 ч.1 ст.73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: