Решение № 12-195/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-195/2020

Дело № 12-195/2020

УИД 76RS0014-02-2020-00425-76


Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2020 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Викинг» на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Викинг» (далее- ООО ЧОО «Викинг»),

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 12.03.2020 г. ООО ЧОО «Викинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Из постановления следует, что на основании трудового договора №9 от 02.04.2018 ФИО4 принят на должность охранника в ООО ЧОО «Викинг». Пунктом 7.2 трудового договора установлена тарифная ставка 16 руб. в час.

На основании ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно п.7.3 Положения об оплате труда работников ООО ЧОО «Викинг», утвержденного директором ООО 15.09.2011 г., выплата заработной платы производится в следующие сроки: первая часть 30 числа оплачиваемого месяца, вторая часть заработной платы – 15 числа месяца, следующего за оплачиваемым. За июль 2019 г. ФИО4 отработано 171,5 часов при норме 184 часа, начислено 11 778,21 руб., после удержания НДФЛ (1 532 руб.) к выплате причитается 10 246,21 руб. Выплачено 30.07.2019- 2 000 руб.,15.08.2019 г. -5 593,65 руб. То есть, недоплачено 2 652,56 руб. За август 2019 г. ФИО4 отработано 160 часов при норме 176 часов, начислено 8 103,42 руб., после удержания НДФЛ (1053 руб.) к выплате причитается 7 150,4 руб. 30.07.2019 г. выплачено 2 000 руб., 17.09.2019 г.- 5050,42 руб. За сентябрь 2019 г. ФИО4 отработан 161 час при норме 168 часов, начислено 8 219,4 руб., после удержания НДФЛ (1069 руб.) к выплате причитается 7 150,4 руб. 30.09.2019 г. выплачено 2 000 руб., 15.10.2019 г. выплачено 5 150,4 руб. За октябрь 2019 г. ФИО4 отработано 146 часов при норме 184 часа, начислено 10 451,55 руб., после удержания НДФЛ (1 359 руб.) к выплате причитается 9 092,55 руб. 30.10.2019 г. выплачено 2 000 руб., 18.11.2019 г. – 6 704,35 руб. Таким образом, недоплата составила 388,2 руб. Кроме того, в нарушение ч.6 ст.136 заработная плата за август и октябрь 2019 года выплачивалась несвоевременно. В нарушение ч.3 ст.133 ТК РФ, Федерального закона от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» заработная плата за август и сентябрь 2019 г. была начислена ниже минимального размера оплаты труда. Недоплаченные суммы были выплачены ФИО4 в ноябре 2019 года.

Копия постановления получена законным представителем ООО ЧОО «Викинг» 12.03.2020 г.

ООО ЧОО «Викинг» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.

Считаю, что срок обжалования постановления ООО ЧОО «Викинг» соблюден-23.03.2020 г. жалоба представлена в ГИТ в Ярославской области, что подтверждается справкой ГИТ в Ярославской области и сообщением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Ярославской области ФИО2, оформленным телефонограммой.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана как судье, так и в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.

В рассматриваемой ситуации ООО ЧОО «Викинг» подало жалобу в ГИТ в Ярославской области с соблюдением установленных срока и порядка; новое обращение в суд с жалобой 18.05.2020 г. не свидетельствует о пропуске срока обжалования постановления.

В жалобе ООО ЧОО «Викинг» указано, что постановление вынесено в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ – Общество повторно привлекается к административной ответственности за одно и то же деяние, поскольку 20.02.2020 г. по этому же факту уже было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник ООО ЧОО «Викинг» по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала, пояснив при этом, что факт совершения административного правонарушения Общество признает. Однако полагает, что по одним и тем же обстоятельствам не может быть вынесено двух постановлений. Признает, что 20.02.2020 г. постановлений в отношении ООО ЧОО «Викинг» не выносилось, в этот день вынесено постановление в отношении руководителя ФИО1 Однако и данный факт, с ее точки зрения, препятствует вынесению постановления в отношении ООО ЧОО «Викинг».

Должностное лицо административного органа в суд не явилось, представило письменную позицию о несогласии с жалобой.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалобу ООО ЧОО «Викинг» нельзя считать обоснованной, вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

Вина ООО ЧОО «Викинг» в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: жалобами ФИО4 на действия работодателя, копией трудового договора с ООО ЧОО «Викинг», которым установлен порядок выплаты заработной платы и ее размер- тарифная ставка 16 руб. в час; сведениями о датах и размере выплаченных ФИО4 денежных средств и о количестве отработанного им времени за период с июля по ноябрь 2019 года, Положением об оплате труда работников ООО ЧОО «Викинг».

При получении указанных доказательств требования закона были соблюдены.

Совершенное деяние верно квалифицировано по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.22 ТК РФ на работодателе лежит обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с п.7.3 Положения об оплате труда работников ООО ЧОО «Викинг» выплата заработной платы производится в следующие сроки: первая часть 30 числа оплачиваемого месяца, вторая часть заработной платы-15 числа месяца, следующего за оплачиваемым.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В нарушение указанных требований выплата заработной платы ФИО4 за август 2019 г. произведена 17.09.2019 г., за октябрь 2019 г. – 18.11.2019 г.

Помимо этого, в июле 2019 г. ФИО4 недоплачено из начисленных сумм 2 652,56 руб., в октябре 2019 г. – 388,2 руб.

Согласно ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в 2019 году составлял 11 280 руб. в месяц (Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Заработная плата ФИО4 за август и сентябрь 2019 г. начислена ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность соблюдения требований трудового законодательства относительно правильности расчета заработной платы, полной и своевременной ее выплаты у ООО ЧОО «Викинг» имелась. Более того, данный факт руководитель и защитник ООО ЧОО «Викинг» не отрицали.

Как протокол об административном правонарушении, так и постановление по делу об административном правонарушении содержат правильную квалификацию деяния- ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы процессуальных нарушений при привлечении ООО ЧОО «Викинг» к административной ответственности не допущено.

По факту нарушения трудовых прав ФИО4 в отношении ООО ЧОО «Викинг» составлен лишь один протокол об административном правонарушении и вынесено лишь одно постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 20.02.2020 г. выносилось постановление о привлечении к административной ответственности руководителя ООО ЧОО «Викинг» ФИО1

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При этом несоблюдение установленного законом срока составления протокола об административном правонарушении не влечет за собой признание незаконным постановления по делу об административном правонарушении – предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ срок не является пресекательным.

То есть, ссылки ООО ЧОО «Викинг» на существенные нарушения при производстве по делу являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО ЧОО «Викинг» наказания должностным лицом учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств- совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Вместе с тем, текст постановления не содержит обоснования определения административного штрафа в сумме 32 000 рублей- в большем размере, чем минимальный административный штраф, предусмотренной санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Считаю, что определенный должностным лицом административного органа размер наказания не соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, а потому имеются основания для снижения размера административного штрафа до минимального- 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 12.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Викинг» изменить в части назначенного наказания; снизить размер административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Викинг» на постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Бабикова