Решение № 2А-2491/2019 2А-2491/2019~М-1984/2019 М-1984/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-2491/2019

К делу <…>а-2491/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Армавир Краснодарский край

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего Лантух В.В.

при секретаре Егизарян С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному иску административного истца - акционерное общество (АО) «Муниципальный Камчатпрофитбанк» к административным ответчикам: - судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела УФССП России по <…> ФИО1; Армавирскому городскому отделу УФССП России по <…>; УФССП России по <…> о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <…> вчьем производстве находится исполнительное производство <…>-ИП от <…>, выразившегося в непредставлении взыскателю информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства, и обязании выполнить предусмотренные законодательством исполнительные действия и представить взыскателю все постановления и иные документы, вынесенные в ходе исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа по гражданскому делу <…>, Армавирским ГОСП УФССП России по <…><…> было возбуждено исполнительное производство <…>-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «МуниципальныйКамчатпрофитбанк» денежных средств.

В нарушении положений ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от <…> №229-ФЗ, по состоянию на октябрь 2017 года, требования исполнительного документа в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, <…> истец обратился к начальнику Армавирского ГОСП УФССП России по <…> с ходатайством о предоставлении взыскателю информации о проведённых исполнительных действиях.

После чего, <…> истцу поступил ответ на указанное ходатайство, в виде постановления о частичном удовлетворении, где в приложении была указана сводка по исполнительному производству, которая фактически приложена не была, что нарушает права взыскателя, указанные в ст.50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

После чего, <…> административным истцом была подана жалоба на действия руководителя Армавирского ГОСП УФССП России по <…>, которая в части оспаривания действия судебного пристава-исполнителя, была передана начальнику отдела ФИО3 Вместе с тем, на дату составления иска, информации о результатах рассмотрения жалобы, а также копии запрашиваемых документов, в адрес банка не поступало, что послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.

В ходе досудебной подготовки по делу административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП РФ по <…> ФИО4 (в чье производство передано исполнительное производство (<…>-ИП от <…>), представлены письменные возражения из которых следует, что с момента возбуждения вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершены ряд исполнительских действий в частности: -направлены запросы в различные банки о наличие открытых счетов должника и имеющихся на них денежных средствах; - вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; -направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; -вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; -направлены запросы ФНС, ФМС, ПФР и тд. Кроме того, вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора. В ходе исполнения исполнительного производства, от взыскателя неоднократно поступали различные ходатайства и заявления, которые были разрешены уполномочными должностными лицами в предусмотренные сроки с направлением ответов в адрес банка. В рамках исполнительного производства установлено, что у должника ФИО2 отсутствуют денежные средства на открытых счетах в банках, он не является собственником какого-либо движимого и недвижимого имущества, работающим гражданином или пенсионером не значится. Кроме того, <…> в ходе проверки имущественного положения должника был осуществлен выход по адресу <…>, в ходе которого было установлено, что ФИО2 по данному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт.

В последующем, <…>, судебным приставом-исполнителем, на основании вышеизложенного, в порядке п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. По указанным основания, руководствуясь положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», а также положениями Постановления Пленума Верховного суда от <…><…>, административный ответчик просил в иске отказать в полном объеме, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца - АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика Армавирского городского отдела УФССП РФ по <…> также не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по <…>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Принимая во внимание, что явка участников процесса не является по данному делу обязательной, а также, что их явка не признана обязательной судом в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в соответствии с требованиями главы 33 КАСРФ - в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, а также материалы сводного исполнительного производства <…>-ИП от <…>, суд находит исковые требования АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк» не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно ст.50 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» от <…> №229-ФЗ (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») стороны исполнительного производства вправе обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из содержания ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» следует, что одной из задач исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 2 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в

процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14)

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <…><…>- ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительный действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии со ст.36 «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня

возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО2 <…> Армавирским ГОСП УФССП России по <…> возбужденно исполнительное производство <…>-ИП о взыскании в пользу АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк» денежных средств, в размере 32.784 руб. 93 коп.

Из исследованных материалов вышеуказанного исполнительного производства следует, что с момента его возбуждения, судебным приставом- исполнителем проводились различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно:

-направлены запросы в различные банки о наличии открытых счетах должника и имеющихся на них денежных средствах;

-направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

-направлены запросы ФНС, ФМС;

-направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

-направлены запросы о предоставлении выписки из ЕГРН о правах лица на объекты недвижимости.

-вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

-вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются различные ходатайства (заявления) взыскателя - АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк», а также принятые судебным приставом-исполнителем процессуальные решения по ним в виде постановлений.

Согласно полученным ответам на запросы, судебным приставом- исполнителем установлено, что ФИО2 имеет открытые счета в банках РФ, однако денежные средства на них отсутствуют, также ФИО2 не является собственником какого-либо движимого и недвижимого имущества, на которое возможно было бы обратить взыскание, кроме того, ФИО2 работающим не значится, пенсионером не является.

В ходе исполнительного производства, <…> судебным приставом-исполнителем ФИО4, в чьем производстве в настоящее время находится вышеуказанное исполнительное производство, для проверки имущественного положения должника осуществил выход по адресу <…>, в результате чего было установлено, что по данному адресу должник не проживает. По данному факту был составлен соответствующий акт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела УФССП России по <…> ФИО4 от <…>, по основания, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство <…>-ИП от <…> в отношении ФИО2 окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю - АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк», копии указанного постановления направлены в адрес сторон исполнительного производства.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда от <…><…> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросы, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеизложенных юридически значимых обстоятельств и норм права в области спорных правоотношений, учитывая, что в судебном заседании установлено, что в период исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось ИП <…>-ИП от <…>, совершены многочисленные исполнительные действия, направленные на установление дохода должника, наличие денежных средств на счетах в банках, а также выявление другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, суд приходит к убеждению, что судебным приставом-исполнителем, в рамках данного исполнительного производства, приняты необходимые меры, направленные на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228, гл. 33 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества (АО) «Муниципальный Камчатпрофитбанк» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела УФССП России по <…> ФИО1, Армавирскому городскому отделу УФССП России по <…>, УФССП России по <…> о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено <…>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам <…>вого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Лантух В.В. подпись Решение вступило в законную силу 24.08.2019