Решение № 21-30/2021 21-3053/2020 от 11 января 2021 г. по делу № 21-30/2021

Судья Невмержицкая Н.А. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

<данные изъяты> 12 января 2021 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаровой А.М. действующей по доверенности в интересах ООО «Каширский региональный оператор» на постановление консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> – старшего государственного административно – технического инспектора <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> – старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский РО», Общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ООО «Каширский РО» Комиссарова А.М. принесла на них жалобу. Просила принятые по делу акты отменить и производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества - Комиссарову А.М., свидетеля – должностное лицоа – ФИО1 прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

- данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 и <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> должностным лицом зафиксирован факт нарушения ст. 13.4 Федерального Закона от <данные изъяты> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 2,3,4,5,6 распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления ТКО на территории Московской области», п. 2 Постановления правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008г №641, выразившиеся в отсутствие на контейнерной площадке у многоквартирных домов бункера – накопителя для сбора крупногабаритных отходов, в связи с этим на прилегающей территории в непосредственной близости к контейнерной площадке размещены крупногабаритные отходы и твердые коммунальные отходы и твердые коммунальные отходы объемом ориентировочно 6м3 и на площади ориентировочно 12м2. На территории г.о. <данные изъяты> свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет региональный оператор – ООО «Каширский РО».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления <данные изъяты> в отношении ООО «Каширский РО» протокола <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением должностного лица административного органа от <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вина ООО «Каширский РО» в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: актом осмотра территории (объекта); фототаблицей; копией соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от <данные изъяты>; копией договора; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, предписанием; а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, орган административной юрисдикции и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии вины ООО «Каширский РО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Каширский РО» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Судьей Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Каширский региональный оператор» не является субъектом вышеописанного правонарушения, не состоятельны.

Из заключенного ООО «Каширский региональный оператор» Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от <данные изъяты> и материалов дела следует, что обществом были взяты на себя обязательства по размещению бункеров для крупногабаритных отходов, в том числе на контейнерной площадке по указанному адресу.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <данные изъяты> ООО «Каширский региональный оператор» взял на себя обязанности по данной контейнерной площадке принимать твердые коммунальные отходы, в том числе КГО.

Согласно приложению к Договору в тариф на вывоз ТКО с контейнерной площадки по данному адресу входит и КГО.

Таким образом, в соответствии с указанным Соглашением ООО «Каширский региональный оператор» обязан обеспечивать размещение на данной контейнерной площадке бункера накопления.

Должностное лицо административной юрисдикции и суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каширский РО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Каширский РО» отмечено не было.

Несогласие с произведенной судьей и должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу иных доказательств, не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда и должностного лица административной юрисдикции, выражают субъективное мнение защитника относительно обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы должностного лица и судьи городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение принятых по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> – старшего государственного административно – технического инспектора <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бирюкова