Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018 ~ М-705/2018 М-705/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело № 2 – 1334/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Ханнанове Р.М.,

с участием представителя истца Кобылинского С.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения об удержании пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РБ о признания решения об удержании пенсии незаконным, мотивируя свои требования тем, что он на основании приказа № 4 л/с от 10.05.2006 г. об увольнении из государственной противопожарной службы МЧС России, был уволен из ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России». В настоящее время он является получателем пенсии за выслугу лет от Министерства обороны РФ согласно Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Органами предварительного следствия он обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно-правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Согласно предъявленного обвинения, на его расчетный счет, на основании представленных заведомо ложных и недостоверных сведений в ЦФО МВД по РБ, из средств бюджета Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с учетом применения коэффициента 1,7 была перечислена излишняя сумма денежных средств в размере 87 327 руб. 53 коп., и он впоследствии, имея доступ к расчетному счету, получил указанные денежные средства и распорядился ими по своему усмотрению, тем самым похитил денежные средства в размере 87 327 руб. 53 коп. Постановлением мирового судьи судебного участка г. Межгорье РБ от 19.10.2017 г. уголовное дело прекращено. Ответчиком незаконно принято решение об удержании с его пенсии 760 003 рубля 06 коп. Начиная с мая 2017 года осуществляется ежемесячное удержание в размере 20 % причитающихся сумм пенсионных выплат. На сегодняшний день с него в принудительном порядке взыскано 40 864 рубля 88 копеек. Свое решение ответчик мотивирует тем, что с 2006 года по 31.03.2017 (как проживающему в г. Межгорье) к размеру его пенсии применялся коэффициент 1,7, вместо коэффициента 1,15 (как проживающему на остальной территории РБ). По мнению ответчика, в период времени с 01.02.2013 г. по 31.03.2017 г. он необоснованно получал повышение к пенсии на общую сумму 780 435 руб. 50 коп. На основании изложенного, просит признать решение начальника пенсионного обеспечения обслуживания центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по РБ о взыскании с него пенсии в размере 760 003,06 руб. незаконными. Взыскать с ответчика сумму незаконно удержанной пенсии.

Определением суда от 16 апреля 2018 года ненадлежащий ответчик Центр финансового обеспечения МВД по РБ заменен на надлежащего ответчика Министерство внутренних дел по РБ.

Определением суда от 28 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен начальник отдела пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по РБ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - Кобылинский С.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Третье лицо начальник отдела пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения МВД по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Судом установлено, что ФИО2 бывший заместитель начальника службы пожаротушения – начальник дежурной смены Отдела ГПС №№ ГУ ГПС был уволен из ФГКУ «Специальное управление ФПС №№ МЧС России», на основании приказа № 4 л/с от 10.05.2006 г. об увольнении из государственной противопожарной службы МЧС России.

В настоящее время ФИО2 получает пенсию за выслугу лет от Министерства обороны РФ согласно Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, выплачивалась пенсия с применением повышенного коэффициента 1,7 с 10.05.2006 г. по 31.03.2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. между МУП ЖКХ г.Межгорье и ФИО2 был заключен договор найма служебного помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ г., по условиям которого МУП ЖКХ г.Межгорье предоставил последнему и членам его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, для использования в целях проживания на время трудовых отношений с ОГПС МЧС-103 г.Межгорье.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. за счет предоставленной субсидии в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. приобрел в долевую собственность по 1/3 доле в праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В последующем в 2006 г. ФИО2 продал дом по вышеуказанному адресу и приобрел дом по адресу: <адрес> где проживает по настоящее время.

Согласно подписанному ФИО2 обязательству от 31.05.2006 года к приложению № 6 к правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках федеральной целевой программы «Жилище» последний вместе с членами семьи обязался сдать жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования ЗАТО г. Межгорье, предоставленное ранее для использования в целях проживания на время трудовых отношений с ОГПС МЧС-103 <адрес> в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретения жилья. Однако, данное обязательство ФИО2 выполнено не было.

Решением Межгорьевского городского суда РБ от 21.12.2011 г. исковые требования Администрации ГО ЗАТО г.Межгорье РБ к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению обязательства удовлетворены.

На ФИО2, ФИО3 возложена обязанность освободить занимаемое ими жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>

Расторгнут договор найма служебного помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На ФИО2 возложена обязанность сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение в г<адрес> в установленном законом порядке.

В случае неисполнения обязательства по освобождению служебного жилого помещения в течении одного месяца, выселить ФИО2 и ФИО3 из <адрес> принудительно без предоставления другого жилого помещения.

На ФИО2, ФИО3 возложена обязанность сняться с регистрационного учета по месту жительства <адрес>

Взыскана с ФИО4 и ФИО3 солидарно госпошлина в доход федерального бюджета - 200 руб.

Судебными приставами-исполнителями Межгорьевского городского округа СП УФССП России по Республике Башкортостан произведено 25.12.2012 г. выселение ФИО2 на основании возбужденного исполнительного производства по исполнительному листу от 21.12.2011 г.

Органами ФМС по решению суда ФИО2 снят ДД.ММ.ГГГГ г. с регистрационного учета по адресу: РБ, <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 04.09.2013 г. решение Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 21.12.2011 г. отменено. Принято по делу новое решение.

Расторгнуть договор найма служебного помещения № 8 от 22 декабря 2005 года и выселить ФИО2 и ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставления другого жилого помещения.

Снять ФИО2 и ФИО5 с регистрационного учета по <адрес>

Взыскать с ФИО4 и ФИО3 в равных долях государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований оказано.Согласно адресной справке от 20.01.2017 г. ОУФМС России по РБ в Абзелиловском районе ФИО2, зарегистрированным в Абзелиловском районе РБ не значится.

Установлено, что в приобретенном доме ФИО2 не зарегистрировался, свой паспорт для проставления соответствующих отметок о регистрации в органы ФМС не предоставил, и использовал свой паспорт с недействительной отметкой о регистрации по данному адресу в ЗАТО г.Межгорье.

03.11.2016 г. ФИО2 используя свой паспорт с недействительной отметкой о регистрации в г.Межгорье прибыл в помещение ОМВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье, где предъявил паспорт и подал заявление, в котором указал, что фактически проживет и постоянно зарегистрирован в <адрес>

По данному факту следственными органами в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.159.2 УК РФ, мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативно – правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Постановлением мирового судьи судебного участка по г.Межгорью РБ от 19 октября 2017 года ходатайство защитника – адвоката Кобылинского С.И. о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 удовлетворено.

Уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ, в связи с деятельном раскаянием прекращено.

Отменена в отношении ФИО2 мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке по вступлении постановления в законную силу.

В отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по РБ от истца поступило обращение, согласно которого он просит принять наличными в счет погашения задолженности незаконно полученной суммы пенсии за период с 01 ноября 2016 г. по 31 марта 2017 г. в размере 87 327, 53 руб. и перечислить в бюджет в соответствии с бюджетной классификации расходов.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел РФ - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В силу части 1 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 не сообщил о снятии его с регистрации по месту жительства, что подтверждается соответствующим решением суда и продолжал предъявлять паспорт с недействительной отметкой о регистрации тем самым им было незаконно переполучено упомянутое повышение за период с 01.02.2013 г. по 31.03.2017 г.

Согласно адресной справке по состоянию на 20.01.2017 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: РБ, <...> 22.01.2013.

Ч.1 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Поскольку ФИО2 официально не был зарегистрирован по месту жительства на территории г. Межгорье, то к размеру его пенсии начиная с даты принудительного снятия с регистрации должен был применятся коэффициент 1,15 (как проживающему на остальной территории РБ), то есть без повышающего коэффициента 1,7 (как проживающему в г. Межгорье, который приравнен к районам Крайнего Севера).

Согласно ч. 1 ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

20.04.2017 применяя данную норму ОПО ЦФО МВД по РБ было подготовлено заключение об удержании с 01.02.2013 г. по 31.03.2017 г. сумму в размере 780 435,50 руб. и направлено в ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород указание на удержание переплаченной пенсии с 01.05.2017 г. на суму 780 435,50 руб. ежемесячно в размере, не превышающем 20 % причитающей к выплате пенсии, а также на уменьшение размера пенсии (без применения районного коэффициента 1,7).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения об удержании пенсии незаконным в полном объеме не имеется, а потому исковые требования подлежат отклонению в части.

Требование о взыскании с ответчика суммы незаконно удержанной пенсии также подлежит отклонению в связи с тем, что оно производно от требования о признании решения незаконным, которое судом отклонено.

Вместе с тем, из постановления о прекращении уголовного дела от 19 октября 2017 года усматривается, что истцом погашена задолженность по переплате в размере 87 327, 53 руб.

С учетом изложенного, суд полагает о возложении на ответчика обязанности перерассчитать сумму задолженности истца, исключив из указанной задолженности погашенную сумму в размере 87 327, 53 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения об удержании пенсии незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан в отношении ФИО2 незаконным в части.

Перерассчитать задолженность ФИО2 с учетом погашенной суммы в размере 87 327 (восемьдесят семь тысяч триста двадцать семь) руб. 53 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий