Решение № 2-2539/2017 2-2539/2017~М-2218/2017 М-2218/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2539/2017

Дело № 2-2539/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

с участием помощника прокурора города Лесосибирска Козак Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Лесосибирска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения, свое обращение в суд мотивирует тем, что ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что решением Туруханского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав.

Постановлением администрации Туруханского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен на воспитание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

Постановлением администрации Туруханского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право пользования несовершеннолетнего жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

По протесту прокурора Туруханского района постановлением Администрации Туруханского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено со снятием закрепления право пользования ФИО1 указанным жилым помещением.

В связи с определением под опеку в семью ФИО4, ФИО1, снят с учета из органов опеки и попечительства Пировского района с постановкой на учет в органах опеки и попечительства Енисейского района.

ДД.ММ.ГГГГ прекращена опека в отношении ФИО1

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передан под попечительство временно на территорию города Лесосибирска до ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО1 объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма, ему не предоставлялось, закрепленного жилого помещения нет.

Истец просит обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, размером не ниже 33 м2.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно принятой телефонограмме, просил рассмотреть дело без своего участия, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации г. Лесосибирска ФИО5, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания, в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает в полном объеме, по следующим основаниям: законодателем разработан порядок обеспечения жилыми помещениям, который предусматривает заявительный порядок обращения граждан и очередность по исполнению заявлений. ФИО1 для постановки на учет для включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Лесосибирска, не состоит, малоимущим не признавался, соответственно не утратил право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда в порядке общей очереди. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете на предоставление субсидии для приобретения жилого помещения в Министерстве образования и науки Красноярского края в связи с наличием у него статуса оставшегося без попечения родителей.

Третье лицо - Министерство образования Красноярского края, надлежащим образом извещенное о дне и часе судебного слушания в судебное заседание представителя не направило, суду представило отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления, судебное заседание провести в отсутствии представителя. Указывает, что ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей за № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), тем самым, право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, аналогичное положение содержится п.17 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка"

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено свидетельством о рождении на имя ФИО1, 26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что его матерью является ФИО2, отцом ФИО3 (л.д. 10).

Решением Туруханского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15-16).

Постановлением администрации Туруханского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передан на воспитание в учреждение для детей-сирот иди детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д. 11).

Постановлением администрации Туруханского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 12).

На основании протеста прокурора Туруханского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации Туруханского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Туруханского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О закреплении жилого помещения за ФИО1, оставшимися без попечения родителей» (л.д. 14).

Распоряжением Администрации города Енисейска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1, проживающий в приемной семье ФИО6, по адресу: <адрес>, снят с учета (л.д. 17).

Постановлением администрации Пировского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, проживающий в приемной семье ФИО6, по адресу: <адрес>, поставлен на учет (л.д. 18).

Согласно постановлению администрации Пировского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с ненадлежащим исполнение ФИО6 возложенных на нее обязанностей приемного родителя в отношении ФИО1, она отстранена от исполнения опекунских обязанностей (л.д. 19).

Распоряжением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 назначен попечителем ФИО1 сроком на 6 месяцев, постановлением администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ продлено попечительство до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21).

В соответствии с выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о нахождении в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества.

Согласно справки Отдела опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска от 11 сентября 2017 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в Министерстве образования Красноярского края в связи с наличием у него статуса оставшегося без попечения родителей. (л.д. 6).

Справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Туруханское отделение установлено, что за ФИО1, ФИО3, ФИО2, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве на территории Туруханского района не зарегистрированы (л.д. 25,27,28).

Согласно справки администрации Туруханского района Красноярского края от 10 августа 2015 года, ФИО1 не имеет жилого помещения по договору социального найма в населенных пунктах Туруханского района и является нуждающимся в обеспечении жилым помещением (л.д. 29).

Справкой администрации г. Лесосибирска от 14 декабря 2015 года установлено, что с ФИО1, ФИО3, ФИО2, договор социального найма жилого помещения в г. Лесосибирске не заключался (л.д. 32).

Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку жилых помещений за истцом не зарегистрировано. С учетом названных обстоятельств суд пришел к выводу, что истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на получение жилого помещения, в связи с наличием у него статуса сироты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилищного фонда изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Абросимова А.А.