Решение № 2-769/2019 2-769/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-769/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы и учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании решения * от *** об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов: работы с *** по ***, с *** по *** в качестве воспитателя детского сада * «.......», и учебы в ....... государственном педагогическом институте имени Ф. с *** по *** по специальности математика и физика, и назначить досрочную пенсию по старости с ***, а также взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснив, что *** обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано, т.к. в педагогический стаж не включены вышеуказанные периоды. С указанным решением она не согласна, поскольку ответчик не принял во внимание то, что до её учебы в Шуйском государственном педагогическом институте имени Ф. и после она осуществляла педагогическую деятельность. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что истице не хватает льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Специальный стаж истца составляет *** год *** месяцев *** дней. В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Эти условия предусмотренные законодательством не соблюдены, поэтому просит отказать в иске ФИО1, а также во взыскании судебных расходов.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 19 указанного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из решения следует, что на *** специальный стаж ФИО1 составляет *** год *** месяцев *** дней.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя детского сада * «.......».

Указанные периоды педагогической деятельности истца подтверждаются справкой * от ***, копиями приказов * от ***, * от ***, * от ***, представленными в материалы дела. Сомнений в достоверности справки * от *** у суда нет, поскольку эти периоды работы подтверждаются вышеуказанными приказами о приеме и увольнении истца, которые подписаны должностным лицом учреждения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периодов работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя детского сада * «.......» подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и применяемого к спорным отношениям на основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды её учебы в ....... государственном педагогическом институте имени Ф. с *** по ***.

В период действия названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, у истца отсутствовало 2/3 педагогического стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, в то время как сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям периодов обучения предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Следовательно, период учебы истца в ....... государственном педагогическом институте имени Ф. с *** по *** зачету в специальный стаж не подлежит.

Поскольку стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости менее 25 лет, требования истца о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) * от *** об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную пенсию по старости с *** удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче данного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы и учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по *** и с *** по *** в качестве воспитателя детского сада * «Ромашка».

В удовлетворении исковых ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода учебы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***, отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2019 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова