Решение № 12-2/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-2/2017

Дело № 12-2/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Тонкино 21 февраля 2017 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.

с участием:

законного представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

09.12.2016 года главным специалистом Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №<данные изъяты> в отношении юридического лица МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области за неуплату установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 15 000 рублей, наложенного постановлением консультанта Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства № 13-1-3-069-0778-3 от 20.07.2016 года по части 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом изменений внесенных решением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель в лице директора МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе законный представитель МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области от 28.12.2016 года, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено отсутствие умысла МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области на неуплату штрафа, а также не в полной мере исследованы обстоятельства, свидетельствующие о пропуске срока оплаты административного штрафа.

В судебном заседании директор МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» ФИО1 (приказ № <данные изъяты> от 31.01.2017 года) доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные тексту жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания своевременно извещена, причина неявки не известна.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, прихожу к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области - отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу положений статьи 31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области, в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 15 000 рублей, наложенный на него постановлением по делу об административном правонарушении от 20.07.2016 года № <данные изъяты>, с учетом изменений внесенных решением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года, вступившим в законную силу 19.09.2016 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 КоАП НО.

Указанные действия МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского района Нижегородской области квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В обоснование вины МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского района Нижегородской области положены следующие доказательства:

-объяснения представителя юридического лица ФИО2, данные ей при рассмотрении дела, согласно которых вину в совершении административного правонарушения она признала;

-копия постановления о назначении административного наказания № <данные изъяты> от 20.07.2016 года по части 2 статьи 3.1 КоАП НО в отношении МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области;

-копия решения Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года, которым постановление от 20.07.2016 года изменено в части размера штрафа, который снижен до 15 000 рублей;

-протокол об административном правонарушении от 09.12.2016 года, согласно которого МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области не уплатило штраф в установленный законом срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

-копия уведомления № <данные изъяты> от 21.11.2016 года, направленного МБУК ««Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области о времени и месте составления протокола;

-почтовое уведомление о вручении уведомления о дате и времени составления протокола;

-копия заявления о предоставлении отсрочки от 23.11.2016 года № <данные изъяты>

-копия определения об отказе в отсрочке исполнения постановления от 25.11.2016 года.

С выводом мирового судьи о виновности МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлено, что постановлением №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства консультанта Уренского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <данные изъяты>. от 20.07.2016 года МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 16).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области обратилось с жалобой в Тонкинский районный суд Нижегородской области, который 19.09.2016 года вышеуказанное постановление изменил, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, решение Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года подлежало обжалованию в соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что копия решения Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года получена лично законным представителем МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области 22.09.2016 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок для обжалования данного решения начал исчисляться с 23.09.2016 года, в этой связи оно вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области обязано было уплатить административный штраф в размере 15 000 рублей в срок с 05.10.2016 года по 05.12.2016 года.

Указание в решении Тонкинского районного суда Нижегородской области от 19.09.2016 года на вступление в законную силу в день его вынесения является технической ошибкой.

В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ и статьи 24.1 КоАП РФ, мировой судья не проверил порядок вступления в законную силу постановления № <данные изъяты> от 20.07.2016 года (с учетом внесенных в него изменений) в отношении МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области», истек ли по нему предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок уплаты штрафа.

Вместе с тем согласно платежному поручению № <данные изъяты> имеющемуся в материалах дела, МБУК «МЦКС» административный штраф, наложенный постановлением №<данные изъяты> от 20.07.2016 года уплачен 28.11.2016 года (л.д. 21), т.е. в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах в действиях МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах по делу, постановление мирового судьи о привлечении юридического лица МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ следует отменить, производство по делу в отношении МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района Нижегородской области от 28 декабря 2016 года о привлечении юридического лица МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Копию настоящего решения направить законному представителю юридического лица МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1, должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении- главному специалисту Уренского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда ____________ В.А. Потапенко