Решение № 12-521/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-521/2018

Дело № 12-521/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО3 Хахалина О.А.,

при секретаре Новоселовой Ю.А.,

с участием и.о.заведующего МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 ФИО1,

представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 18000592 от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 18000592 от 05 сентября 2018 года МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.

На указанное постановление МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 (далее - МКДОУ № 26 г. ФИО3) подало жалобу, в которой указали, что с 02.08.2018 по 27.08.2018 Управлением Роспотребнадзора по Кировской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ № 26 г. ФИО3, на основании которой выписано предписание № 0194 от 29.08.2018 об устранении выявленных нарушений в МКДОУ № 26 г. ФИО3 со сроками устранения выявленных нарушений – 15.01.2019, 15.08.2020, а 05.09.2018 вынесено постановление № 18000592 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей.

МКДОУ № 26 г. ФИО3 не согласно с данным постановлением по следующим основаниям. Все нарушения выявлены впервые, ранее данные нарушения не указывались при проверке. В кротчайшие сроки, в ходе проверки и к ее окончанию - 27.08.2018 частично устранены некоторые нарушения.

Так, по пункту № 3: разделочный инвентарь с дефектом поверхности, с темными пятнами заменен на новый. Разделочный инвентарь закупается ежегодно, но так как используется постоянно, то минимальные дефекты образуются. В доказательство прилагаются фотоматериалы.

По пункта № 4: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 13.1, 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13. Пищевые продукты хранятся согласно условий хранения, заявленных производителем на этикетке. В доказательство прилагаются фотоматериалы.

По пункту № 5: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13. Суточные пробы берутся систематически. В доказательство прилагаются фотоматериалы.

По пункту № 6: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13. Обработку яйца проводят в условиях мясо-рыбного цеха.

По пункту № 7: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Посуда и разделочный инвентарь обрабатываются тщательно.

По пункту № 8: эмалированная посуда с отбитой эмалью убрана и заменена на новую. Посуда закупается ежегодно, но так как используется постоянно, то минимальные дефекты образуются.

По пункту № 9: трубы канализационной сети, идущие от моечных ванн в мясо-рыбном цехе отремонтированы, решетка на канализационный трап в овощном цехе установлена. В доказательство прилагаются фотоматериалы.

По пункту № 10: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13. Личные вещи сотрудников убраны из пищеблока в кабинет кладовщика.

По пункту № 11: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. В фактическом меню образовалось повторение блюд из-за поставщика продуктов МКУ «КПиСП» (на базе отсутствовал кефир).

По пунктам № 12 и № 13: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.1.4, 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

По пункту № 14: с персоналом МКДОУ № 26 г.ФИО3 проведен внеплановый инструктаж о недопустимости нарушения требований п.1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.3.4, 3.27, 3.28 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенических требований безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Пункты № 1 и № 2 а именно: внутренняя отделка помещений групп «Семицветик», «Неваляшки», «Ладушки», «Звоночки», «Земляничка», «Солнышко», «Звездочки», в помещениях пищеблока, проведение работ по остеклению окон в группах «Семицветик», «Земляничка», «Звездочки» не устранены в виду отсутствия финансирования.

Здание МКДОУ № 26 г.ФИО3 1937 года постройки, нуждается в осуществлении постоянных ремонтных работ. Ежегодно в МКДОУ № 26 г.ФИО3 проводится косметический ремонт групповых и дополнительных помещений силами сотрудников и родителей.

Согласно утвержденной бюджетной сметы на 2017 год МКДОУ № 26 г.ФИО3 на ремонтные работы было выделено 0.00 руб., на 2018 год – 250.000 которые были потрачены на ремонт канализации в сумме 35.757 руб. и ремонт склада в сумме 214.200 руб. (акты выполненных работ прилагаются).

Так как объект является социальным, который посещают малолетние дети, поэтому плановые ремонтные работы будут назначены на июнь 2019 в период планового летнего закрытия.

Заявки к проекту бюджета на 2017, 2018, 2019 годов о выделении денежных средств для выполнения требований СанПиНа подаются в департамент образования постоянно. Бюджет 2018 года на момент проверки исполняется в рамках выделенных ассигнований. С доходов от платных услуг МКДОУ № 26 г.ФИО3 также тратит деньги на улучшение санитарно-эпидемиологического положения в детском саду.

Считают, что МКДОУ № 26 г. ФИО3 предприняло все возможности для скорейшего устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. Выявленные нарушения не привели и не могли привести к тяжким последствиям для жизни и здоровья детей, посетителей и сотрудников детского сада.

Согласно бюджетной сметы на 2018 году МКДОУ № 26 г.ФИО3 отсутствуют денежные средства на оплату штрафа, произвести передвижение лимитов с других статей не представляется возможным. Административный штраф в размере 40.000 руб. ухудшит положение МКДОУ № 26 г.ФИО3 в финансовом плане, так как данные средства могут быть потрачены на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований и улучшение условий отдыха и оздоровления детей и работы сотрудников.

Просят постановление отменить в связи с малозначительностью, освободить от административной ответственности, объявить устное замечание.

В судебном заседании и.о.заведующего МКДОУ № 26 г. ФИО3 ФИО1 жалобу поддержала, суду дала пояснения, аналогичные указанным в жалобе, дополнив, что их учреждение имеет доход от платных образовательных услуг, но средства уходят в первую очередь на заработную плату, коммунальные услуги, налоги, приобретения имущества для садика, канцтоваров и другие товары. Свободных денежных средств не остается. Финансирования в 2017 году не было, в 2018 году выделено 250.000 руб., которые потрачены на ремонт канализации и ремонт склада. Замена внутренней отделки помещения групп и остекление окон требует дополнительных затрат. В июле 2018 года садик не работал, приступили к работе 01.08.2018, а 02.08.2018 пришли с проверкой. На день проверки работал всего один повар. Вину свою не оспаривают, но с учетом обстоятельств, просят постановление отменить в связи с малозначительностью, освободить от административной ответственности, объявить устное замечание.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО2 жалобу не поддержала, просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, представив возражение на жалобу.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 ст. 39 данного закона определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Действительно, с 02.08.2018 по 29.08.2018 при проведении плановой выездной проверки в отношении МКДОУ № 26 г. ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что МКДОУ № 26 г. ФИО3 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к воспитанию и обучению детей, а именно:

- имеются дефекты внутренней отделки помещений - в игровой гр. «Семицветик» дефекты отделки окон, блока, в игровой гр. «Неваляшки» дефекты отделки окон, блока и подоконника, в спальне на потолке подтеки и отслоение краски, в игровой гр. «Ладушки» на подоконнике отслоилась краска, в гр. «Звоночки» в спальне подоконник и оконные рамы, в буфете – подоконник с отслоившейся краской, стена в буфете с трещиной, в гр. «Земляничка» в туалете оконная рама с дефектами покрытия, в буфете на потолке подтеки и отслоение краски, в гр. «Солнышко» в игровой трещины на потолке, в туалете подтеки в стене, в гр. «Звездочки» в игровой на потолке дефекты и подтеки в углу – место выхода водопроводной трубы, в помещениях пищеблока: в загрузочном помещении краска на стенах, дверях отслоилась, потрескалась; на потолке в складском помещении побелка в некоторых местах отслоилась и отпала, что не позволяет проводить качественную ежедневную (и генеральную) влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью обеспечения эпидемической безопасности, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 5.1., 5.2., 5.4., 17.6. СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПин 2.4.1.3049-13) и п. 4.2. СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- нарушаются требования к содержанию помещений, а именно: в гр. «Семицветик», «Земляничка», «Звездочка» (игровая, туалет) не проведена немедленно замена стекол, остекление выполнено не из цельного стеклополотна, края стекол склеены скотчем, не обеспечивают качественную чистку окон снаружи и изнутри по мере загрязнения, что является нарушением п. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 4.16, 7.9, 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- нарушаются требования к содержанию разделочного инвентаря, а именно в буфете группы «Ладушки» для нарезки хлеба используется деревянная доска не гладкая, с дефектом поверхности (трещиной), с темными, пятнами, что является нарушением п. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 13.3. СапПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», нарушение устранено в ходе проверки;

- пищевые продукты хранятся с нарушением условий хранения, заявленных производителем на этикетке. Так, в холодильном шкафу ШХ (в складе хранения сыпучих продуктов) температура +10°С, при этом на потребительской упаковке: капусты квашеной и огурцов соленых изготовитель ИП М. температуру хранения обозначил от 1°С до 4°С; кефира с массовой долей жира 2,5% ООО «Кировская молочная компания»-температура хранения указана 4+-2°С, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 13.1., 14.2. СапПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима

работы дошкольных образовательных организаций». Нарушение устранено в ходе проверки;

- суточные пробы имеются в наличии только за 07.08.2018 (завтрак и обед), за 06.08.2018 суточные пробы отсутствуют. При этом, суточные пробы оставлены в объеме менее 100 г (салат из свежих огурцов, капуста тушеная), порционное второе блюдо от обеда (тефтели из говядины с рисом (паровые), бутерброд с маслом и сыром от завтрака, не отобраны, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 14.24. СапПиН 2.4.1.3049-13, нарушение устранено в ходе проверки;

- обработку яйца проводят в овощном цехе, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 14.12. СанПиН 2.4.1.3049-13, нарушение устранено в ходе проверки, обработку проводят в условиях мясо-рыбного цеха;

- разделочные доски обрабатываются неудовлетворительно: на стеллаже чистая разделочная доска с маркировкой «РС» хранится с остатками рыбной чешуи, в нарушение требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 13.11. СанПиН 2.4.1.3049-13, нарушение устранено в ходе проверки;

- на пищеблоке используется эмалированная посуда с отбитой эмалью, что не гарантирует безопасности для здоровья человека (воспитанников и сотрудников) при приготовлении и хранении в ней пищи и является нарушением требований п. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 13.3., 13.13. СапПиН 2.4.1.3049-13;

- трубы канализационной сети, идущие от моечных ванн в мясо-рыбном цехе подтекают (под ваннами установлены 2 ведра); канализационный трап в овощном цехе без решетки, в нарушение требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, устранено в ходе проверки;

- личные вещи сотрудников пищеблока (иконки, крем для рук, пилка для ногтей) хранятся на окне в моечной кухонного инвентаря, в нарушение требований п. 1 ст. 28. п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 19.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, нарушение устранено в ходе проверки;

- в фактическом меню встречается повторяемость блюд: так, на полдник в течение 8-ми дней с 18.06.2018 по 21.06.2018г, с 25.06.2018 по 28.06.2018 в качестве напитка детям давался йогурт, на ужин 25.06.2018 и 26.06.2018 - чай с сахаром и лимоном, что является нарушением требований п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- при лабораторном исследовании пробы, «суп картофельный», отобранной па пищеблоке в 11 час. 10 мин. 02.08.2018, данная проба по содержанию белков, установленному лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-37%/, углеводов установленному лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-71%/, жиров, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-56%/, калорийность, установленная лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-58%/, что не соответствует требованиям МУ 4237-86 (не более +-5%), вес порции ниже допустимого значения в меню-раскладке на 12 грамм, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 13.08.2018 №38468 и экспертным заключением №10-1436-2018-ГЗ к протоколу лабораторных испытаний от 13.08.2018 №38468 и является нарушением п.1. ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.4, 15.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- при лабораторном исследовании пробы «шницель натуральный рубленый с капустой тушеной», отобранной на пищеблоке в 11 час. 15 мин. 02.08.2018, данная проба по содержанию белков, установленному лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-6%/, углеводов установленному лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-50%/, жиров, установленных лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-43%/, калорийность, установленная лабораторным путем, в сравнении с расчетными данными ниже предела допустимых отклонений /-36%/, что не соответствует требованиям МУ 4237-86 (не более +-5%), вес порции шницеля ниже допустимого значения в меню-раскладке на 13.33 грамм, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 02.08.2018 № 38469 и экспертным заключением № 10-1437-2018-Г3 к протоколу лабораторных испытаний от 13.08.2018 № 38469 и является нарушением п.1. ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.4, 15.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не соблюдаются требования к кулинарной обработке пищевых продуктов и соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.08.2018 № 38466 и экспертным заключением АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 07.08.2018 № 10-1401-2018-Г3, согласно которым в пробе готового блюда «салат из свежих помидор с луком и растительным маслом», отобранного 02.08.2018 на пищеблоке МКДОУ № 26 г.ФИО3, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) в 0,1 г, в норме содержание которых в указанной массе продукта не допускается, следовательно, не обеспечена безопасность пищевых продуктов в микробиологическом отношении в соответствии с пунктами 3.4. (приложение 1 п. 1.9., 15.1), 3.27, 3.28. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», что является нарушением требований пунктов 1.4., 14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия МКДОУ № 26 г. ФИО3 постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 18000592 от 05 сентября 2018 года квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и виновность МКДОУ № 26 г. ФИО3 в его совершении подтверждены:

протоколом об административном правонарушении № 0602 от 29.08.2018 (л.д.53-55), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении в отношении МКДОУ № 26 г. ФИО3 плановой выездной проверки № 0707 от 25.06.2018 (л.д.56-58), уведомлением о проведении плановой выездной проверки № 510 от 25.06.2018 (л.д.59), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении в отношении МКДОУ № 26 г. ФИО3 плановой выездной проверки № 0788 от 19.06.2018 (л.д.61-63), актом проверки № 0788 от 29.08.2018 (л.д.64-70), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 09-1484-2018-ГЗ от 20.08.2018 (л.д.71-77), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-1436-2018-ГЗ от 13.08.2018 (л.д.78), протоколом лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 38468 от 13.08.2018 (л.д.79-80), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-1437-2018-ГЗ от 13.08.2018 (л.д.81), протоколом лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 38469 от 13.08.2018 (л.д.82), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 10-1401-2018-ГЗ от 07.08.2018 (л.д.83), протоколом лабораторных испытаний, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 38466 от 07.08.2018 (л.д.84), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0194 от 29.08.2018 (л.д.14) и другими документами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что вина МКДОУ № 26 г. ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности.

Учитывая характер совершенного правонарушения, представитель МКДОУ № 26 г. ФИО3 просит постановление отменить и согласно ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием, указав, что нарушения выявлены впервые, ранее данные нарушения не указывались при проверке. В кратчайшие сроки большая часть нарушений устранена, остальные нарушения будут устранены в период планового летнего закрытия детского сада в июне 2019 года. Выявленные нарушения не привели и не могли привести к тяжким последствиям для жизни и здоровья детей, посетителей и сотрудников детского сада. Заявки к проекту бюджета на 2017, 2018, 2019 годов о выделении денежных средств для выполнения требований СанПиНа подаются в департамент образования постоянно. С доходов от платных услуг МКДОУ № 26 г.ФИО3 тратит деньги на улучшение санитарно-эпидемиологического положения в детском саду.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Допущенное МКДОУ № 26 г. ФИО3 правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным. Все нарушения выявлены впервые, ранее данные нарушения не указывались при проверке. Часть нарушений допущена по причине недостаточного финансирования (в части дефектов отделки, замены стекол). Согласно приложенным копиям проекта к бюджету на 2017, 2018, 2019 годов и смет заявки о выделении денежных средств для выполнения требований СанПиНа подаются в департамент постоянно. Бюджет 2018 года на момент проверки исполняется в рамках выделенных ассигнований. Кроме того, детский сад является казенным учреждением, финансируется из муниципального бюджета города ФИО3. В настоящее время часть пунктов нарушений, выявленных в ходе проверки, устранены, что подтверждается материалами дела, остальные нарушения будут устранены в период планового закрытия детского сада в июне 2019 года, так как ранее этого сделать не представляется возможным из-за нахождения детей в учреждении. учреждение имеет доходы от платных образовательных услуг, но средства уходят на заработную плату, коммунальные услуги, налоги, приобретения имущества для садика, канцтоваров и другие товары. Свободных денежных средств не остается. Несмотря на то, что учреждение имеет доход от платных образовательных услуг, но средства уходят в первую очередь на заработную плату, коммунальные услуги, налоги, приобретения имущества для садика, канцтоваров и другие товары. Свободных денежных средств от платных услуг не остается.

Следовательно, все это в совокупности является основанием для признания административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, МКДОУ № 26 г. ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 18000592 от 05 сентября 2018 года в отношении МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, отменить.

МКДОУ «Детский сад № 26» города ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ от административной ответственности освободить и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. ФИО3 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Хахалина