Решение № 12-180/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-180/2018

судья Попова И.С. дело № 12-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 09 июля 2018 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> гражданина Республики Армения,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года, с учетом определения судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июля 2018 года об исправлении описок, допущенных в указанном постановлении, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО2 обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, т.к. он уже более 14 лет живет в России, ранее к административной ответственности не привлекался. В постановлении допущены ошибки, указано, что дело рассматривалось Новозыбковским районным судом, а обстоятельства по делу подтверждаются паспортом гражданина Азербайджана на имя ФИО1

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Новозыбковский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель отделения не явился, о причинах неявки суд не известил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, 20 июня 2018 года в 16 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки выявлен факт нарушения гражданином Республики Армения ФИО2 режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО2, въехавший на территорию Российской Федерации в 2014 году, не имеет документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Согласно сведениям ФМС России ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 04 февраля 2014 года, цель въезда – частная. Данных о выезде ФИО2 с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания не имеется, до настоящего времени ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Судьей городского суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно и полностью подтверждаются доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Собранные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО2 о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку им допущено нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Как следует из материалов дела, факт нарушения миграционного законодательства не оспаривался ФИО2 как при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, с которым он согласился (л.д.3), так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Доводы, изложенные в жалобе, о длительном проживании ФИО2 на территории Российской Федерации не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, ФИО2 не представлено.

Таким образом, действия ФИО2 обоснованно квалифицированы судьей городского суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 административного наказания судьей городского суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не усматривается.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, поскольку находясь на территории Российской Федерации длительное время без документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории иностранного государства, гражданин Республики Армения ФИО2 нарушил миграционное законодательство, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал, данных, свидетельствующих о продлении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не представлено. При этом, как следует из материалов дела, в 2017 году ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.5).

В материалах дела также отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ни в суд первой инстанции, ни при подаче настоящей жалобы, ФИО2 не представлено. Таким образом, применение в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Доводы жалобы об описках, допущенных в тексте оспариваемого постановления судьи городского суда, не свидетельствуют о незаконности принятого судебного постановления и не являются основанием для его отмены. Согласно определению судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июля 2018 года описки, допущенные в тексте постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, исправлены в соответствии с требованиями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи городского суда не имеется. Жалоба ФИО2 не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанного постановления судьи, принятого с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного обжалуемое постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская