Постановление № 5-22/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5- 22/2019 Поступило в суд 10.07.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2019 года р.п. Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области (633640, <...>) ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Ко АП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Поваренский сельский дом культуры», юридический адрес: <адрес>, д.№, <адрес> Коченевский район, Новосибирская область, №,

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, муниципальное казенное учреждение «Поваренский сельский дом культуры» (далее - МКУ «Поваренский СДК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в повторном невыполнении предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Поваренский СДК» не устранило нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем: драпировка в зрительном зале здания СДК не

обработана огнезащитным составом, высота эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки наружу в свету составила 1,69 м., планы эвакуации людей при пожаре 1 и 2 этажей здания СДК выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов.

В судебном заседании директор МКУ «Поваренский сельский дом культуры» ФИО3 вину признала, утверждала, что все нарушения в настоящее время устранены.

Главный государственный инспектор Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО в судебном заседании подтвердил, что после составления административного протокола все нарушения были устранены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

по результатам проверки, проведенной в отношении муниципального казенного учреждения Поваренский сельский дом культуры, выдано предписание №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предписание получено директором МКУ «Поваренский СДК» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание №№ не выполнено, а именно:

драпировка в зрительном зале здания СДК не обработана огнезащитным составом, (п. 108 ГТПР в РФ);

высота эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки наружу в свету составляет 1,69 м. (п. 4.2.5. Свод правил системы противопожарной зашиты. Эвакуационные пути и выходы СП 1.13130.2009);

планы эвакуации людей при пожаре 1 и 2 этажей здания СДК выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов, (п. 7 ППР в РФ, п. 6.2.7 ГОСТР 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»(п. 7 ППР в РФ, п. 6.2.7 ГОСТР 12.2.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»).

По факту невыполнения предписания №№ в отношении МКУ «Поваренский СДК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

В материалах дела имеется копия постановления мирового судьи 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым МКУ «Поваренский СДК» привлечен к

административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 ООО рублей (л.д. 17).

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, в деянии МКУ «Поваренский СДК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, а именно повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с п. 108 Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

Из материалов дела следует, что МКУ «Поваренский СДК» в срок до

не выполнило законное предписание главного государственного инспектора Коченевского и Чулымского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

МКУ «Поваренский СДК» только ДД.ММ.ГГГГ выполнило обработку драпировки в зрительном зале здания СДК огнезащитным составом с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия в соответствии с требованиями, установленными п. 108 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

В соответствии с пунктом 4.2.5 СП 1.13130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев; ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев; во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, выражающееся в том,

з
что высота эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки наружу в свету составляет 1.69 м., что не соответствует требованиям п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

Согласно пункта 7.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля" элементы фотолюминесцентных

эвакуационных систем должны быть изготовлены на основе

фотолюминесцентных материалов. Использование для элементов эвакуационных систем материалов, не обладающих свойствами

фотолюминесценции, не допускается.

Согласно п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме") на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, выражающееся в том, что планы эвакуации людей при пожаре 1 и 2 этажей здания СДК выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов.

План эвакуации соответствующий требованиям п. 7 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 и пункта 7.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 был представлен директором МКУ «Поваренский СДК» ФИО3 в судебное заседание.

Таким образом факт совершения МКУ «Поваренский СДК» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования МКУ «Поваренский СДК» представлено не было.

При этом выдача повторного предписания об устранении нарушений в области пожарной безопасности не освобождает от ответственности за невыполнение аналогичных требований ранее выданного законного предписания в установленный в нем срок.

Вместе с тем суд учитывает, что МКУ «Поваренский СДК» предпринимались меры для устранения выявленных нарушений, и что все выявленные нарушения были устранены после составления административного протокола.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года Ы515-Ф3 «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, финансового положения МКУ «Поваренский СДК», суд приходит к выводу, что по делу имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и для снижения назначенного юридическому лицу размера административного штрафа в размере менее минимального, то есть в размере 75 ООО р.

Руководствуясь ч.14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным Муниципальное казенное учреждение «Поваренский сельский дом культуры» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 75 ООО рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области) ИНН <***> КПП 540601001 р\с

40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России БИК 045004001 КБК 188116900056000140 ОКТМО 50623151

УИН 188810354162030167275

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения тридцати дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

ФИО1