Постановление № 5-69/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-69/2018

№ 5-69/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Енисейск 03 октября 2018 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2,

представителей отделения по вопросам миграции МВД России «Енисейский» Маркус О.В. и ФИО3,

при секретаре Муравицкой Л.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2018 года в 16 часов 30 минут на основании распоряжения № от 22.08.2018 года в ходе проверки на предмет выявления иностранных граждан, незаконно находящихся на территории РФ, а также незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, по <адрес>, в овощном павильоне, принадлежащем ИП ФИО2, установлен факт осуществления трудовой деятельности по розничной реализации продуктов питания – овощей (помидоры, огурцы, морковь) гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушении п.5 ст.18.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. «д» Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года № 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», устанавливающего ограничения на осуществление данного вида деятельности.

По данному факту должностным лицом – старшим инспектором ОВМ МВД России «Енисейский» ФИО6 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представители отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» Маркус О.В. и ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика и защитника, свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что 22 августа 2018 года он попросил своего несовершеннолетнего родственника ФИО1 поторговать (в розницу) принадлежащими индивидуальному предпринимателю ФИО2 овощами в торговом павильоне по <адрес> ФИО1 согласился и приступил к работе в 10 часов 00 минут 22.08.2018 года в указанном павильоне, не имея при этом вида на жительство и разрешения на работу.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральнымзакономв отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст.33 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115), иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации установлена на 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, на основании Распоряжения № от 22.08.2018 года в указанный день сотрудниками МО МВД России проведена выездная проверка на предмет выявления иностранных граждан незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что 22.08.2018 года в 16 часов 30 минут по <адрес>, в овощном павильоне, принадлежащем ИП ФИО2, иностранный гражданин (гражданин Республики Таджикистан) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность по розничной реализации продуктов питания - овощей (помидоры, морковь, огурцы), при этом к осуществлению торговой деятельности допустил его ИП ФИО2

Таким образом, ФИО2 нарушил ограничения, установленные п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. «д» Постановления Правительства РФ от 04.12.2017 года № 1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности».

Данное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2018 года,

- докладной запиской, составленной 22.08.2018 года специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» ФИО8 на имя Маркус О.В.,

- письменным объяснением ФИО2, согласно которому он, являясь индивидуальным предпринимателем с июля 2018 года и имея торговые павильоны, где осуществляют розничную продажу фруктами и овощами, 22.08.2018 года попросил дальнего родственника гражданина Таджикистана ФИО1 безвозмездно поторговать в павильоне по <адрес> поскольку продавец данного павильона выехал в Республику Таджикистан, а ему необходимо было ехать в <адрес>, на что ФИО1 согласился и приступил к работе 22.08.2018 года в 09 часов, при этом трудового договор с ФИО1 он не заключал. О том, что привлекать ФИО1 к работе он не знал, в содеянном раскаивается,

- уведомлением о постановке на учет ФИО2 в налоговом органе,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

- постановлением о назначении административного наказания от 29.08.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в указанные время и месте (вступило в законную силу 11.09.2018 года).

Исследовав все доказательства по делу, и дав им оценку, судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Нарушений процессуального закона, препятствующих вынесению по делу решения по существу, при ведении административного производства допущено не было и, при указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральнымзакономв отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершённого правонарушения, все юридически значимые обстоятельства дела, в том числе данные о личности ФИО2, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, поскольку ФИО1, привлеченный к труду ФИО2 и привлеченный к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, является несовершеннолетним.

Ранее к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ не привлекался.

При назначении наказания суд учитывает всю совокупность данных о личности ФИО2, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, при этом принимает во внимание, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет место жительства на территории РФ, женат, на его иждивении имеется трое несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, суд считает возможным для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, назначить административное наказание ФИО2 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, так как деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Вследствие чего менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд, –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий подпись М.П. Артемьева