Решение № 12-703/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-703/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

г.Уфа РБ 21 августа 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Абадовской Т.Ю.,

с участием Фахретдинова И.И. - защитника Даутова Р.М. – лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании ордера серия 017 № 043005 от 31 июля 2017 года,

в отсутствие иностранного гражданина Даутова Р.М., содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенном по адресу: РБ, <...>, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу защитника Фахретдинова И.И. на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2017 года, которым:

Даутов Рифкат Махсудович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, расположенное по адресу: адресВ,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Стерлитамаку ФИО1 от 17 июля 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Даутова Р.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, проживании с 30 ноября 2013 года по 19 апреля 2017 года на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 17 июля 2017 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Фахретдинов И.И. просит постановление изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что суд не учел наличие у него семьи с гражданкой Российской Федерации ФИО2, совместно с которой они ожидают ребенка.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Фахретдинова И.И., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля ФИО2, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Даутов Р.М. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Даутов Р.М. въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2013 года, срок пребывания был установлен по 29 ноября 2013 года.

Даутов Р.М. выявлен 17 июля 2017 года по адресу: адрес, адрес, кабинет 8, пребывающим на территории Российской Федерации в период с 30 ноября 2013 года по 19 апреля 2017 года незаконно, вне миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившийся от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания.

Из объяснений Даутова Р.М. следует, что он приехал в Российскую Федерацию 7 июля 2017 года. В период своего предыдущего пребывания, а именно с 30 ноября 2013 года по 19 апреля 2017 года проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет. Не выехал за пределы Российской Федерации своевременно, поскольку не было денег купить билет на Родину (л.д.6).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания Даутова Р.М. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями Даутова Р.М. при составлении протокола об административном правонарушении, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела в настоящей жалобе не оспаривается, что Даутов Р.М. пребывал на территории России незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Даутов Р.М. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из названного государства, являясь иностранным гражданином, незаконно пребывал на территории Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Даутова Р.М. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения Даутова Р.М. от административной ответственности не имеется.

Наказание назначено с учетом требований частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии у Даутова Р.М. на территории Российской Федерации семьи с гражданкой Российской Федерации ФИО3- не могут исключить выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации. Их брак официально не зарегистрирован и устойчивых семейных отношений с гражданкой Российской Федерации у Даутова Р.М. не установлено.

По показаниям ФИО3 в суде вышестоящей инстанции, с Даутовым Р.М. она проживает с января 2017 года у ее знакомой в деревне Куганак Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ожидает рождения ребенка, отцом является Даутов Р.М. Она студентка, имеет место в общежитии, источниками ее доходов являются стипендия в размере 7700 рублей и пенсия по потере кормильца в размере 7000 рублей.

Вместе с тем в своих объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении Даутов Р.М. указал, что не женат, проживает по адресу: <...>. До момента подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан о наличии семьи с гражданкой Российской Федерации Даутовым Р.М. заявлено не было.

Приведенные лицом, в отношении которого ведется производство по данному делу, и его защитником доводы противоречивы и документально не подтверждены, в связи с чем нельзя признать, что назначение наказания Даутову Р.М. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

Как следует из материалов дела, Даутов Р.М. длительное время ( с 2013 года) незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, на миграционном учете не состоял.

Изложенное в совокупности свидетельствует, что назначение Даутову Р.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок возбуждения и привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден.

При составлении протокола об административном правонарушении Даутову Р.М. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Дело судьей районного суда рассмотрено с участием Даутова Р.М.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи городского суда, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даутова Рифката Махсудовича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Мартынова Л.Н.

дело 33А-12-703/2017