Постановление № 5-228/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-228/2018

Дело № 5-228/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «08» ноября 2018 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: АО «Корфовский каменный карьер», - ФИО2, представившего доверенность № б/н от 01.01.2018 г.;

должностного лица административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении: главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Корфовский каменный карьер», расположенного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой проверки в отношении Акционерного общества «Корфовский каменный карьер» (сокращенное наименование - АО «ККК»), адрес (место нахождения): <адрес>: <адрес> обнаружено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в период отбора проб воздуха в рабочей зоне с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. в АО «Корфовский каменный карьер» в ремонтно-механическом цехе (далее-РМЦ), по адресу осуществления деятельности (<адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

В нарушение статей 11,20,24,25 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»:

На сварочном участке РМЦ, при выполнении строжки угольными электродами, покрытыми медью, содержание в зоне дыхания электрогазосварщика концентрация углерода оксида в 2 раза превышает максимально разовую предельно-допустимую концентрацию (далее - ПДКм.р.).

Обнаруженная усредненная концентрация углерода оксида - 40,13 мг/м3 ± 8,0 мг/м3 при ПДКм.р.=20,0 мг/м3);

- содержание азота диоксида - в 4,9 раза превышает ПДКм.р. (обнаруженная усредненная концентрация составила 9,86 мг/м3 ±1,6 мг/м3 при ПДК м.р =2,0 мг/м3, что не соответствует ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Система улавливания вредных веществ в зоне образования отсутствует.

На сварочном участке РМЦ при выполнении электродуговой сварки с использованием штучных электродов УОНИ 13/55 на рабочем месте газо-электросварщика отсутствовала местная вытяжная вентиляция, что привело к превышению содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а именно:

- содержание кремния диоксида аморфного в смеси с оксидами марганца в виде аэрозоля конденсации с содержанием каждого из них не более 10% в 46,66 раза превышает ПДКм.р. (обнаруженная усредненная концентрация составила 140,0 мЗ ± 33 мг/м3 при ПДКм.р =3,0 мг/м3);

- содержание марганца в сварочном аэрозоле в 8,3 раза превышает ПДК м.<адрес> усредненная концентрация составила 4,99 мг/м3 ± 1,3 мг/м3 I нормируемом значении ПДКм.р.=0,6 мг/м3), что не соответствует ГН 5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в здухе рабочей зоны».

На кузнечном участке РМЦ при отсутствии вытяжной системы вентиляции выявлены превышения содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны:

- при работе у горна - содержание в зоне дыхания кузнеца углерода оксида в "8 раза превышает ПДКм.р. (обнаруженная усредненная концентрация составила, мг/м3 ± 7,1 мг/м3 при ПДКм.р.=20,0 мг/м3),

- при заливке подшипника баббитом с использованием свинцово-оловянного припоя - содержание в зоне дыхания кузнеца свинца в 6,6 раза превышает ПДКм.р. обнаруженная усредненная концентрация составила 0,33 мг/м3 ± 0,08 мг/м3 при, ПДКм.р =0,05 мг/м3), что не соответствует ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Несоответствие воздуха рабочей зоны по содержанию вредных веществ (оксида углерода, диоксида азота, свинца) несет угрозу здоровью работникам предприятия и может вызывать развитие острых профессиональных заболеваний (отравлений) и хронических заболеваний органов дыхания, кровеносной, нервной и костно-мышечной систем.

За выявленные нарушения в отношении АО «Корфовский каменный карьер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол о временном запрете деятельности сварочного и кузнечного участка РМЦ АО «Корфовский каменный карьер».

В судебном заседании представитель «АО «Корфовский каменный карьер» пояснил, что согласно п.п. 6, 8 Предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок устранения вышеуказанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений» были назначены АО «Корфовский каменный карьер» были назначены ответственные лица по устранению нарушений обнаруженных Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Корфовский каменный карьер» и ТП ФИО1 был заключен Договор № на изготовление и монтажные работы систем вентиляции, согласно которому ИП ФИО1 выполнил комплекс работ по поставке, изготовлению, монтажу и пуско-наладке вытяжной и приточной систем вентиляции в сварочном и кузнечном участке ремонтно-механического цеха, о чем свидетельствуют Акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и представленный в материалы дела фотоотчет. В настоящее время нарушения, указанные в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АО «Корфовский каменный карьер» были устранены. С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие признаков общественной опасности вменяемого деяния, устранения нарушения в кратчайшие сроки, а также отсутствие иных противоправных деяний в рассматриваемой сфере правовых отношений, АО «Корфовский каменный карьер» просит Хабаровский районный суд <адрес> рассмотреть возможность применения в отношении АО «Корфовский каменный карьер» меры административной ответственности в виде письменного предупреждения, либо применить меры ответственности в виде нижнего предела санкции ст. б.3.КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа, возбудившее дело об административном правонарушении: главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, в судебном заседании просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сварочного и кузнечного участка РМЦ АО «Корфовский каменный карьер». Вместе с тем пояснила, что ранее АО «ККК», не привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «АО «Корфовский каменный карьер» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период отбора проб воздуха в рабочей зоне с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. в АО «Корфовский каменный карьер» в ремонтно-механическом цехе (далее-РМЦ) по адресу осуществления деятельности (<адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Закона, устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно статье 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03" (вместе с "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Таким образом, действия АО «Корфовский каменный карьер» административным органом верно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Корфовский каменный карьер» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. копией распоряжения N 1060 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки N № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях АО «Корфовский каменный карьер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, основания и законность проведения мероприятия по контролю (надзору), административным органом соблюдены.

Проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Корфовский каменный карьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельств того, что указанные выше доказательства, свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, получены с нарушением Закона, по делу не выявлено. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном, принятием мер к устранению выявленных нарушений в срок установленный административным органом.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, нахожу необходимым назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, - в размере 10000, 00 руб.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не нахожу, поскольку указанное административное наказание является более тяжкой мерой ответственности, с учётом принятия АО «ККК» мер к устранению причин послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, так же не усматривается, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как указывалось выше выявленные нарушения могут привести к возникновению непосредственной угрозы для жизни людей.

На основании изложенного, руководствуясь Главой 29, ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Корфовский каменный карьер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000, 00 руб.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по <адрес> Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН №, КПП №, р\с 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> отделение Хабаровск (<адрес>), код платежа №, ОКМО № БИК №

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (<данные изъяты>) О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>