Постановление № 5-31/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело № 5-31/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Жуковка Брянской области 02 июня 2017 года

Судья Жуковского районного суда Брянской области Злотникова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ выехал за ее пределы. ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию Российской Федерации, имея разрешенный срок пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на территории Российской Федерации незаконно и ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут был обнаружен на территории <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что его родители, сестра и бабушка, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, проживают в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации вынужденно, т.к. принадлежавшее их семье жилое помещение и расположенное в <адрес>, уничтожено в ходе боевых действий.

Вина ФИО3 помимо собственного признания, подтверждается также копией паспорта на его имя, его письменными объяснениями, данными протокола об административном правонарушении, миграционными картами, копией вида на жительство его матери ФИО1 и его сестры ФИО2.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, покинул пределы данного государства ДД.ММ.ГГГГ, вновь въехал ДД.ММ.ГГГГ, имея разрешенный срок пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на территории Российской Федерации незаконно.

Оценив исследованные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей в совокупности достаточными для признания виновности ФИО3 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вышеуказанные действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности, учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства, которым является признание ФИО3 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая необходимость применения к ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Как следует из пояснений ФИО3 он опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку в <адрес> проходят боевые действия. На территории Республики Украины он не имеет семьи и жилья. Свидетельствами о предоставлении убежища и бланками-уведомлениями о прибытии иностранного гражданина подтверждается, что родители, бабушка и сестра ФИО3 проживают в <адрес>.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая вышеприведенные положения международного законодательства и тот факт, что на территории <адрес> Республики <данные изъяты>, являющегося постоянным местом жительства ФИО3, сложились общеизвестные и не требующие доказывания чрезвычайные обстоятельства, в силу которых его жизнь и здоровье могут быть подвергнуты опасности, а также принимая во внимание, что члены семьи ФИО3 легально проживают на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о неприменении к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8; ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 324 501 001, КБК 18811640000016020140, УФК по Брянской области (МО МВД России «Жуковский»), БИК 041501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ОКТМО 15622000, УИН 18880432170000373269.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись В.В. Злотникова

Постановление не вступило в законную силу

Судья В.В.Злотникова