Решение № 12-339/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 12-339/2017

Адм.дело № 12-339/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., рассмотрев жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АО «Кулешовское рыбоводное хозяйство»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Генеральный директор АО <данные изъяты>» ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, указывая на то, что данное правонарушение было совершено впервые, в связи с тяжелым материальным положением, а также задолженностью по заработной плате, просит постановление отменить.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела, поэтому дело рассматривалось в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных нарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки АО «<данные изъяты> установлено, несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства или иными опасными веществами, а именно в ходе проведения проверочных мероприятий и изучения сведений, представленных в Департамент, было установлено, что согласно сведениям (форма № – ТП отходы) об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления, в процессе осуществления АО «<данные изъяты>» хозяйственной деятельности образуются следующие виды отходов I-IV классов опасности: масла моторные отработанные (0,005т), масла трансмиссионные отработанные (0,0005т), обтирочный материал, загрязненный маслами (0,006т), мусор от бытовых помещений несортированный (0,08т), зоошлаки от сжигания углей (0,4т).

Согласно служебной записки и.о. начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Департамента материалы по паспортизации отходов в Департамент Росприроднадзора по ЮФО не поступали, то есть АО «<данные изъяты>» не разработало паспорта отходов I- IV классов опасности, что является нарушение ч.ч. 1, 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Также в ходе проведения контрольно – надзорных мероприятий установлено, что АО «<данные изъяты>» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Указанные действия АО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что данное правонарушение было совершено впервые, в связи с тяжелым материальным положением просит постановление отменить, несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, административное правонарушение, предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ, которая относится к главе 8 КоАП РФ, то есть административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ссылка автора жалобы, на отсутствие денежных средств, также не может являться основанием для отмены или изменения состоявшегося постановления, так как наказание назначено в минимальных пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Поэтому доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и не могут повлечь отмены или изменения вынесенного постановления.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таком положении старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по ЮФО правомерно признал АО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО – начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении АО «<данные изъяты>» - оставить без изменения, а жалобу АО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П.Кинякин