Решение № 2А-3716/2017 2А-3716/2017~М-3095/2017 М-3095/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-3716/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3716/2017
07 июня 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Астанаевой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика СПИ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов №1 УФССП России по РХ ФИО4, УФССП по РХ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Абаканского городского отдела №1 УФССП России по РХ ФИО4 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2. Предметом исполнения является задолженность в размере 162839,02руб.. В ходе исполнительно производства установлено наличие у должника в собственности автомобиля Toyota <данные изъяты>, государственный номер №. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подано заявление о наложении ареста на автомобиль, передачи его на ответственное хранение взыскателю и обращении взыскания. ДД.ММ.ГГГГ постановление о наложении ареста произведен арест имущества. Автомобиль передан на хранение ФИО2 с правом пользования. ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя подано заявление об обращении взыскания и проведении оценки автомобиля, а также передачи его на реализацию. До настоящего времени автомобиль находится на хранении у должника с правом пользования, судебным приставом-исполнителем смена хранителя не произведена. Отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ определена рыночная стоимость автомобиля в размере 175000руб.. В настоящее время исполнительное производство находится у СПИ ФИО4. Судебный пристав-исполнитель бездействует, автомобиль на реализацию не направлен. Автомобиль находится на хранении у ФИО2 с правом пользования. Автомобиль может быть утрачен или поврежден при использовании должником, что сделает невозможным исполнение решения суда. Судебный пристав-исполнитель нарушил установленный законом срок исполнения решения суда. Должником никаких мер по погашению долга не предпринималось. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие СПИ Абаканского ГОСП №2 УФССП по РХ ФИО6 по обращению взыскании на имущество должника ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, в том числе: 1) оставлению автомобиля на хранении должника с правом пользования; 2) не произведение смены ответственного хранителя; 3) несвоевременное вынесение постановления о передаче на реализацию автомобиля; 4) не передачу автомобиля в соответствии с постановление о передаче автомобиля на реализацию в специализированную организацию, а также обязать обязать СПИ Абаканского ГОСП №2 УФССП по РХ ФИО6 обратить взыскание на автомобиль, принадлежащий должнику в том числе: 1) изъять автомобиль у должника и передать на хранение взыскателю, либо в специализированную организацию; 2) вынести постановление о передаче автомобиля на реализацию; 3) передать автомобиль на реализацию в специализированную организацию.

Определением Абаканского городского суда в качестве ответчика привлечено УФССП по РХ.

В судебное заседание административный истец не явилась, направив своего представителя ФИО3.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что исполнительное производство передано ей в марте 2017. Заявка на реализацию передана.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска уведомлялся. Суду был предоставлен отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения административного иска уведомлялась.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский ГОСП №2 УФССП по РХ поступило заявление административного истца о принятии исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ по представленному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2. Предмет исполнения: задолженность в размере 162839,02руб..

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства СПИ ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт наложения ареста на имущество должника (опись имущества) согласно которому подвергнуто аресту имущество: автомобиль Toyota BB, 2002 года выпуска, государственный номер <***>. Указанное имущество предано на хранение с правом пользования ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом принято к производству исковое заявление ФИО2 об исключении имущества из акта описи.

Данное исковое заявление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен отчет № об оценки рыночной стоимости автомобиля Toyota BB, 2002 года выпуска, государственный номер <***>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии результатов оценки.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение СПИ ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО5 в Абаканский ГОСП №2 УФССП по РХ поступило заявление о принятии мер, направленных на передачу автомобиля на реализацию.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действий в части передачи имущества (автомобиля Toyota BB, 2002 года выпуска, государственный номер <***>) на торги, по административному иску ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом принято решение по делу №2а-2385/20117. В удовлетворении административного иска ФИО2 отказано меры предварительной защиты отменены. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 составлена заявка об организации реализации имущества должника, а также постановление о передаче имущества на реализацию.

Согласно ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношении ценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случае, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

При необходимости смены хранителя судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества.

Согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется: при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п.п.3 п.3).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (п.4).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (п.6).

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015 во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

В случаях, когда должник препятствует исполнению судебного акта о наложении ареста на имущество по судебному акту о наложении ареста на движимое имущество должника, в том числе посредством отказа принять арестованное имущество на хранение, судебный пристав-исполнитель вправе передать арестованное имущество на ответственное хранение членам семьи должника, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом ФССП России заключен договор хранения, с учетом требований, установленных статьей 86 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Проанализировав нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительных действиях и полномочиях судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не получено каких либо данных о препятствовании должником исполнению судебного акта о наложении ареста на имущество.

Каких либо оснований для смены хранителя имущества суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем проверена сохранность арестованного имущества.

Установленный статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным.

Действия, направленные на реализацию с учетом определений Абаканского городского суда о принятии мер предварительной защиты, СПИ ФИО4 выполнены своевременно и в полном объеме.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Нарушение сроков выполнения действий со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО4 не установлено. Каких либо нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» при определении хранителя арестованного имущества, не замене хранителя, не передачи имущества на торги СПИ ФИО4 не допущено. Административным истцом не представлено каких либо доказательств нарушения его прав.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава не подлежат удовлетворению.

Требования об обязании произвести действия, являются производными, а следовательно также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по РХ ФИО4, УФССП по РХ о признании бездействия по обращению взыскания на имущество должника, в том числе оставление автомобиля на хранении у должника с правом пользования, не произведение смены ответственного хранителя, не своевременному вынесению постановления о передаче на реализацию автомобиля, не передачу автомобиля в соответствии с постановлением о передаче автомобиля на реализацию в специализированную организацию незаконным, и обязани обратить взыскание на автомобиль.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017 года.