Решение № 12-116/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело №12-116/2018


РЕШЕНИЕ

17.09.2018 г. ст. Тацинская.

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Елисеев С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №122/28.МО-02.9/806/ПП/2018 начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области ФИО2 от 09.08.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «Агродорматериалы» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды начальником Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области ФИО2, директор ООО «Агродорматериалы» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Директором ООО «Агродорматериалы» ФИО1 на данное постановление подана жалоба в Белокалитвинский городской суд, в которой он просит изменить постановление по делу №122/28.МО-02.9/806/ПП/2018 об административном правонарушении от 09.08.2018 г., наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей заменить на предупреждение, ссылаясь на то, что в указанный период предприятие не работало, добычу полезных ископаемых не производило, поэтому ущерб и угроза причинения ущерба жизни и здоровью не было, в проверяемый период, деятельность по основному виду деятельности (добыча и переработка полезных ископаемых) обществом не осуществлялась. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу соответствовали минимальному уровню.

Считает, что имеются основания для замены административного штрафа, предупреждением.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить по основаниям указанным в жалобе.

Помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Смотрикова И. Н. просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В качестве объективной стороны правонарушения должностному лицу вменяется выброс руководимым предприятием вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствии разрешения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона N 96-ФЗ разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Срок действия ранее выданного разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу истек 20.12.2017 г. После окончания действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2017 году, несмотря на нулевой уровень добычи в 2018 году полезных ископаемых ООО «Агродорматериалы» осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферу при проведении взрывных работ в карьере, а также при хранении щебня и осуществлении погрузочно - разгрузочной деятельности на открытом складе, фактически расположенных по адресу: <адрес>.

На протяжении 6 месяцев общество осуществляет выброс загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения и разработанного проекта предельно допустимых выбросов в атмосферу на объекте карьер и склад материалов (площадка ДСУ) при проведении взрывных работ, хранение и погрузке щебня.

В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ, вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области ФИО2 допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для применения ст. 2.9 и 3.4 КоАП РФ судья не находит, так как совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, не может считаться малозначительным, в силу объективных причин, нанесения и угроза причинения вреда жизни здоровью населения, а так же причинения и угроза причинения вреда флоре и фауне, по тем же основаниям судья не находит оснований, для замены назначенного административного штрафа, предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №122/28.МО-02.9/806/ПП/2018 старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Минприроды Ростовской области ФИО2 от 09.08.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ директора ООО «Агродорматериалы» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 40000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: С.В. Елисеев