Решение № 12-44/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-44/2019

Дело № 12-44/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобы ФИО1 ФИО7, его защитника Васильева ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики, которым Персов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес><адрес>, индивидуальный предприниматель, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией табачной продукции,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №. Из данного протокола следует, что в <данные изъяты><данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, остановка «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 продавец ФИО3 реализовала табачную продукцию – один блок сигарет марки «Credo» без маркировки акцизными марками, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, покупателю ФИО4 в ходе осмотра места происшествия установлено, что в киоске «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, остановка «<данные изъяты>» имеется табачная продукция марки «Корона» в количестве 29 пачек, а также табачная продукция марки «Credo» в количестве 57 пачек с акцизными марками Республики Беларусь.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией табачной продукции марки «Корона» в количестве 29 пачек, а также табачной продукции марки «Credo» в количестве 57 пачек с акцизными марками Республики Беларусь.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2, его защитник Васильев Н.Ю. обратилась в суд с жалобой о его отмене, указав, что ФИО2 не был извещен о времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении не получал. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось по месту жительства матери ФИО2, извещение получала она. ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Ненадлежащее уведомление о рассмотрении протокола и рассмотрении дела в отсутствии ФИО2 существенно нарушает его право на защиту, не дало ему возможности воспользоваться такими правами, как представлять доказательства, документы в обоснование своих доводов, представлять продуманные аргументированные объяснения. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеются нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО5, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заедание не явился.

Защитник ФИО2 – Васильев Н.Ю. жалобы поддержал по изложенным в них доводам, просил постановление и.о. мирового судьи отменить. Дополнительно пояснил, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалоб, явку своего представителя в судебное заедание не обеспечил.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены.

Как следует из материалов дела, ФИО2 извещен о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>.

Из выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного АО «<данные изъяты>» следует, что ФИО2 состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Чувашской Республике в городе <адрес> следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО2 не мог явиться в заседание суда представить свои доводы и возражения и объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

Таким образом, дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о надлежащем извещении.

Мировым судье допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье, его вынесшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО10 отменить.

Административное дело в отношении ФИО1 ФИО11 направить мировому судье судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>