Постановление № 5-67/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-67/2020

Дело № 5-67/2020

49RS0006-01-2020-000250-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сусуман 29 октября 2020 года

Судья Сусуманского районного суда Магаданской области Пудова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>-а, <адрес>,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ в Сусуманский районный суд поступило определение начальника Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1

Согласно представленным материалам, участковым уполномоченным полиции Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО3 установлено, что 16 октября 2020 года в 13 час. 50 мин. ФИО2, находясь в г. Сусумане Магаданской области в общественном месте – на пересечении улиц Раковского и Ленина, нарушал общественный порядок, а именно выражался нецензурной бранью в адрес жителей г. Сусумана, присутствующих в указанном месте, чем проявлял явное неуважение к обществу, вел себя агрессивно, на неоднократные требования сотрудников полиции, находившихся при исполнении своих служебных обязанностей, прекратить свои противоправные действия, не реагировал, чем оказывал неповиновение законному требованию сотрудников полиции, за что ФИО2 привлечен к административной ответственности поч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Одновременно с этим, несоблюдение ФИО2 общественного порядка в период действия режима повышенной готовности, установленного Указом губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (с учетом последующих изменений), расценено должностным лицом как нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 в целях предотвращения угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, предусматривают обязанность граждан соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Между тем, соблюдение общественного порядка само по себе уже является обязанностью гражданина, за неисполнение которой предусмотрена ответственность по главе 20 КоАП РФ.

Так, мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что одни и те же действии ФИО2, связанные с нарушением общественного порядка, послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и для составления протокола № 49 СУС 055290 от 21 октября 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение фактически совершено одним способом, в форме одного и того же действия, в одно и то же время, одним лицом.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В связи с тем, что по данному событию административного правонарушения постановлением Сусуманского районного суда Магаданской области от 17 октября 2020 года ФИО2 уже привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 5 суток, вынесение по данному факту второго постановления противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и создает искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4, ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сусуманский районный суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.В. Пудова