Решение № 2-2699/2018 2-2699/2018~М-3046/2018 М-3046/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2699/2018

№


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Коломенский федеральный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания УШАКОВОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нём,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику к Администрации Коломенского городского округа Московской области с иском о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нём.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником нежилого здания: наименование: жилой дом, общей площадью 117,8 кв.метров, количество этажей: 1-2, с кадастровым номером №, на основании технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес> Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 90+/-21 кв.метров, разрешенное использование: для дачного строительства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; расположенный по адресу: <адрес>

Жилой дом, общей площадью 117,8 кв.метров состоит из: коридора №, площадью 2,4 кв.метров; коридора №, площадью 2,4 кв.метров; гостиной №, площадью 31,3 кв.метров; жилой №, площадью 11,1 кв.метров; кухни №, площадью 10,9 кв.метров; топочной №, площадью 2,3 кв.метров; санузла №, площадью 2,3 кв.метров; подсобной №, площадью 15,5 кв.метров; подсобной №, площадью 6,0 кв.метров; подсобной №, площадью 2,4 кв.метров; площадки №, площадью 6,3 кв.метров; жилой №, площадью 24,9 кв.метров.

Данное строение обеспечено инженерными системами: автономным отоплением, водопроводом и водоотведением; электрифицировано.

По результатам технического обследования заключением установлено, что данное жилое строение возможно использование в качестве жилого дома для постоянного проживания. На основании положений ст. 288 ГК РФ и Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец просит суд признать вышеуказанное жилое строение пригодным для постоянного проживания и признания его жилым домом.

В судебное заседание истец ФИО1, извещавшаяся о времени и месте надлежащим образом, не явилась; обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2.

С учетом установленных обстоятельств, суд рассматривает дело в отсутствие истца в с соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 (л.д. 08), иск доверителя поддержала; дополнительно пояснила, что истец и члены её семьи постоянно проживает в доме, поскольку он подключен к энергоснабжению, оборудован водопроводом и водоотведением, расположен в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности; имеются все коммуникации. По результатам технического обследования заключением установлено, что данное жилое строение возможно использовать в качестве жилого дома для постоянного проживания. Полагает, что нахождение указанного дома в пределах населенного пункта <адрес>, где имеется транспортная доступность и наличие инфраструктуры, является также основанием для удовлетворения исковых требований истца. Просит суд иск доверителя удовлетворить.

Ответчик Администрация Коломенского городского округа Московской области, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечила; каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела, или о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд не представлено.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции МУ МВД России по Коломенскому городскому округу не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора извещено судом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило. Направило в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя; принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 44).

С учетом установленных обстоятельств и мнения представителя истца, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствие с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.8 ст.36 ГК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.В соответствии с п. 4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО3» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности, нежилое здание: наименование: жилой дом, общей площадью 117.08 кв.метров, количество этажей: 1-2, с кадастровым номером №, на основании технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 90+/-21 кв.метров, разрешенное использование: для дачного строительства; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; расположенный по адресу: <адрес> (л.д.35-39).

Согласно технического плана, изготовленного ГУП МО «МОБТИ» (л.д.09-11) жилой дом, общей площадью 117,8 кв.метров состоит из: коридора №, площадью 2,4 кв.метров; коридора №, площадью 2,4 кв.метров; гостиной №, площадью 31,3 кв.метров; жилой №, площадью 11,1 кв.метров; кухни №, площадью 10,9 кв.метров; топочной №, площадью 2,3 кв.метров; санузла №, площадью 2,3 кв.метров; подсобной №, площадью 15,5 кв.метров; подсобной №, площадью 6,0 кв.метров; подсобной №, площадью 2,4 кв.метров; площадки №, площадью 6,3 кв.метров; жилой №, площадью 24,9 кв.метров.

В соответствии с заключением <данные изъяты> жилое строение, площадью помещения 117,8 кв. метров, соответствует нормам для использования в качестве жилого дома для постоянного проживания (л.д.12-40).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец и члены его семьи постоянно проживают в доме, поскольку он подключен к энергоснабжению, дом оборудован водопроводом и водоотведением, расположен в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности, имеются все коммуникации. По результатам технического обследования заключением установлено, что данное жилое строение возможно использование в качестве жилого дома для постоянного проживания.

Таким образом, вышеназванное заключение подтверждает, что все созданные конструкции нежилого здания: наименование: жилого дома, общей площадью 117,8 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящемся в собственности истца, соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.Согласно выпискам из ЕГРН на объект недвижимости (л.д.35-39) ограничений (обременений) на нежилое здание (жилой дом) и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 900 +/- 21 кв. метров не зарегистрировано.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок и находящееся на нем жилое строение могут являться объектом гражданских прав и земельных отношений, и принадлежат ФИО1, иных правообладателей на указанное имущество судом не установлено.Учитывая, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленных истцом заключений не имеется.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом земельном участке жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано пригодным для проживания, в том числе в судебном порядке.

Оценив в совокупности перечисленные доказательства, которые ничем не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что жилое строение пригодно для постоянного в нем проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации в нём удовлетворить.

Признать жилое строение общей площадью 117,8 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение является основанием для присвоения в установленном законом порядке адреса жилому строению, общей площадью 117,8 кв. метров, расположенному по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием после присвоения дому почтового адреса для осуществления Отделом по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу в установленном законом порядке регистрации ФИО1 в доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Коломенский федеральный городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова.