Решение № 12-264/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-264/2018

Дело №12-264/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Нечепуренко А.В.,

с участием составителя протокола об административном правонарушении– начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавира –главного государственного инспектора <...> по пожарному надзору ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Детский мир», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ПАО «Детский мир», ИНН <...>, КПП <...>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира – Мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира Краснодарского края ФИО3 от 25.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Детский мир»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира Краснодарского края мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира Краснодарского края ФИО3 от 25.09.2018 ПАО «Детский мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей в доход государства.

В жалобе представитель ПАО «Детский мир» считает, что постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира от 25.09.2018 по делу №5-182/06-18 вынесено с нарушением положений ст.ст. 1.5, 24.65 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене, мотивируя тем, что согласно предписанию, управление обязало общество устранить следующие нарушения в области пожарной безопасности: отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа, возведенная до перекрытия здания между торговым залом и коридором разгрузочного помещения; отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа, возведенная до перекрытия здания между административно-бытовой встройкой и складским помещением. В обоснование устранения нарушения обществом были представлены в Управление следующие документы, подтверждающие проведения строительно-монтажных работ по возведению перегородок противопожарного типа: акты выполненных работ, сертификат противопожарной безопасности на материалы, фотоматериалы по работам, в процессе работ, акт освидетельствования скрытых работ. Таким образом, материалы дела содержат сведения об исполнении обществом вышеуказанных пунктов предписания. Административным органом не представлено в материалы дела доказательств того, что возведенные обществом перегородки не соответствуют нормам действующего законодательства в области пожарной безопасности, что свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности общества, привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. ПАО «Детский мир» исполнило требование Управления о не допуске устройства выходов из не торговых помещений непосредственно в помещение торгового зала, поскольку общество оборудовало вход в складские помещения со стороны производственных помещений, то есть вне торгового зала. Довод о том, что общество при устранении нарушений дополнительно нарушило п. 7.2.6 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в части отсутствия эвакуационного выхода из административно-бытовой части для обслуживания персонала, не может являться основанием привлечения общества к ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку образует иной состав административного правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Детский мир», действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней, и просила удовлетворить, пояснив, что указанные в предписании нарушения пожарной безопасности на момент составления протокола об административном правонарушении были устранены, что подтверждается доказательствами, находящимися в материалах дела, а также доказательствами, представленными в судебном заседании, а именно, заключением по оценке пожарно-технических перегородок.

Составитель протокола об административном правонарушении– начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавира –главного государственного инспектора г. Армавира по пожарному надзору ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы заявителя, пояснив, что нарушения были выявлены при проверке, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, на момент составления которого ПАО «Детский мир» было предложено представить документы, подтверждающие соответствие возведенных перегородок противопожарным требованиям, однако, указанные документы представлены не были ни на момент составления протокола, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем, мировой судья законно и обоснованно привлек к административной ответственности ПАО «Детский мир» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив жалобу, выслушав стороны, суд, будучи не связанным, с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как установлено в судебном заседании, главным государственным инспектором по пожарному надзору г. Армавира составлен протокол об административном правонарушении №20/217 от 28.08.2018 года в отношении ПАО «Детский мир», согласно которому 28.08.2018 в 09 часов при проведении внеплановой выездной проверки в помещениях, эксплуатируемых ПАО «Детский мир», расположенных по адресу: <...>, отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавира установлено, что в связи с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ПАО «Детский мир», расположенных по адресу: <...> государственным инспектором г. Армавира по пожарному надзору в соответствии со ст.6 ФЗ от 21.12.1994№69-ФЗ «О пожарной безопасности» ПАО «Детский мир» для исполнения было вручено предписание №108/1/7 от 17.05.2018. Предписание №108/1/7 от 17.05.2018 в установленный срок, по состоянию на 28.08.2018 в 09 час. ПАО «Детский мир» не выполнило, а именно:

-допускается устройство выходов из не торговых помещений непосредственно в помещение торгового зала;

- отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа, возведенная до перекрытия здания между торговым залом и коридором разгрузочного помещения;

-отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа, возведенная до перекрытия здания между административно-бытовой встройкой и складским помещением.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира – Мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира Краснодарского края ФИО3 от 25.09.2018 ПАО «Детский мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей в доход государства.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в виде наложения административного штрафа от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд считает, что при вынесении постановления мировой судья правильно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и виновности юридического лица – ПАО «Детский мир».

Факт совершения административного правонарушения ПАО «Детский мир» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20/217 от 28.08.2018, предписанием №108/1/7 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.05.2018, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №191 от 28.08.2018, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №191 от 22.08.2018.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Действия ПАО «Детский мир» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПАО «Детский мир» об отсутствии в действиях ПАО «Детский мир» состава административного правонарушения, а также представленное в материалы дела в судебном заседании заключение по оценке пожарно-технических характеристик перегородок типов С111, С112, С115, С116 на стальном каркасе с минераловатным заполнением и обшивками из гипсовых строительных плит ГСП-А, ГСП-DF (ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ»), утвержденное 01.09.2016, в обоснование устранения выявленных в предписании нарушений, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание, относиться к ним критически, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции и вынесении обжалуемого постановления, указанный документ, подтверждающий соответствие выполненных перегородок противопожарным требованиям, в материалах дела отсутствовал и не был представлен ПАО «Детский мир», в связи с чем, мировой судья, рассмотрев дело по имеющимся в деле доказательствам, законно и обосновано пришла к выводу о привлечении к административной ответственности ПАО «Детский мир», а представление указанного документа в качестве дополнительных доказательств по делу в судебное заседание при рассмотрении дела судом второй инстанции не может служить безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Вопреки доводам жалобы, при получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ПАО «Детский мир», также не имеется.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира – Мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира Краснодарского края ФИО3 от 25.09.2018 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел характер совершенного ПАО «Детский мир» административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное ПАО «Детский мир» наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления не имеется, следовательно, жалоба ПАО «Детский мир» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд -

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира – Мирового судьи судебного участка №6 г. Армавира Краснодарского края ФИО3 от 25.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Детский мир» оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПАО «Детский мир» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 28.11.2018