Решение № 12-25/2017 12-354/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 12-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Конева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения жалобу ФИО1 на постановление временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 27 мая 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу в Усольский городской суд, в обоснование которой указал, что считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Дело об административном правонарушении в отношении него было рассмотрено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения. Кроме того, о том, что в отношении него вынесено постановление о наложении административного штрафа, он узнал только от службы судебных приставов. 20.12.2016 года он получил копию обжалуемого постановления в территориальном отделе Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству. Таким образом, полагает, что его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нашла своего подтверждения.

Просит восстановить срок для обжалования постановления временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 27 мая 2015 года, отменить постановление и прекратить производство по делу.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, согласно письменному заявлению просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учётом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. В данном случае, заявителю необходимо указать уважительность причин пропуска срока обжалования постановления.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 при вынесении постановления от 27.05.2016 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении него не присутствовал, копия обжалуемого постановления ФИО1 не направлялась. Как следует из жалобы, копия обжалуемого постановления получена им 20.12.2016 года в территориальном отделе Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству. Сведений о получении ФИО1 копии оспариваемого постановления ранее 20.12.2016г., материалы дела не содержат. Жалоба на постановление была направлена в Усольский городской суд 21.12.2016 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что копия оспариваемого постановления была получена ФИО1 20.12.2016 года, жалоба на постановление поступила в суд 21.12.2016 года, судья приходит к выводу, что ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона должностным лицом территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству при рассмотрении дела в отношении ФИО1 не соблюдены.

Из материалов административного дела, представленных судье, следует, что (данные изъяты) года УУП ОП МО МВД России «Усольский» ФИО 1 в отношении ФИО1 был составлен протокол АД № (данные изъяты) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что (данные изъяты) г. в (данные изъяты) час. (данные изъяты) мин. ФИО1 в берёзовой роще в (данные изъяты) километрах от п. (данные изъяты) развёл огонь в мангале, чем нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

По результатам рассмотрения указанного протокола временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 было вынесено постановление № (данные изъяты) от 27.05.2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Из постановления следует, что ФИО1 (данные изъяты) г. в (данные изъяты) час. (данные изъяты) мин., находясь в лесном массиве в берёзовой роще в (данные изъяты) километрах от п. (данные изъяты) развёл огонь в мангале, тем самым нарушил правила пожарной безопасности в лесах в период особого противопожарного режима.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Квалифицируя действия ФИО1 по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом отдела полиции МО МВД России «Усольский» не указано на основании какого нормативного акта на территории Иркутской области установлен особый противопожарный режим.

Также в протоколе об административном правонарушении участковый уполномоченный отдела полиции не сформулировал обвинение, не раскрыл диспозицию указанной нормы административного закона, ограничившись лишь ссылкой на статью КоАП РФ, чем существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 временно замещающая должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 оставила допущенные нарушения без анализа и должной оценки, кроме того, в постановлении также отсутствует указание на нормативный акт, в соответствии с которым на территории Иркутской области установлен особый противопожарный режим.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела ФИО1 не был извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении него по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, сведений об этом материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют доказательства получения ФИО1 либо направление ему копии постановления о назначении административного наказания № (данные изъяты) от 27.05.2016г.

Учитывая вышеизложенное, постановление временно замещающей должность старшего государственного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 23.06.2015г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Усольском городском суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, судья отменяет постановление временно замещающей должность старшего государственного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 23.06.2015г. и направляет дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 27.05.2016г. – удовлетворить частично.

Постановление временно замещающей должность старшего государственного лесного инспектора территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству ФИО 1 № (данные изъяты) от 27.05.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить. Вернуть дело на новое рассмотрение старшему государственному лесному инспектору территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усольскому лесничеству.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней в Иркутский областной суд.

Судья Н.В. Конева