Решение № 2-189/2020 2-189/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-189/2020

Дело № 2-189/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000248-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда гражданское дело по исковому заявлению К. А.В. к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

06 июля 2020 года К. А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Томаринский городской округ», Комитет) о возложении обязанности предоставить жилое помещение, с учетом уточнений исковых требований от 02 сентября 2020 года, на основании договора мены взамен снесенного, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его стоимости в выкупную цену, общей площадью не менее 26.2 кв.м. В обоснование заявленных требований указано о том, что является собственником жилого помещения, ранее расположенного в <адрес>, которое приобрел в 1995 году у прежнего собственника, распоряжавшегося квартирой на основании завещания от 30 марта 1994 года. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 18 июля 2007 года №. Ранее неоднократно обращался в администрацию по вопросу предоставления ему пригодного жилого помещения, в связи с отсутствием регистрации права собственности на указанную квартиру, ему рекомендовали оформить документы о собственности. После надлежащего оформления права собственности на жилое помещение обратился в Комитет с заявлением о предоставлении взамен снесенного жилого помещения другого жилья, в чем ему было отказано, в связи с тем, что не состоит в списках как нуждающийся в жилых помещениях и не признан малоимущим, также указали об отсутствии у них сведений о нахождении жилого помещения у кого-либо в собственности. Ссылаясь на положения, закрепленные в статьях 25,40 Конституции РФ, статьи 85, 85 ЖК РФ, указывает о том, что в связи с наличием постоянного дохода признание его малоимущим невозможно. Комитету было известно об оформлении указанной квартиры в собственность в связи с участием в качестве ответчика и заинтересованного лица по другим делам. Взамен непригодного жилья жилое помещение ему не предоставили, требование о сносе или реконструкции как собственнику жилого помещения не выдавали, решение об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение ему не направлялось. За время пользования жилым помещением, Комитет не смотря на отсутствие зарегистрированных в нем граждан с 1994 года, попытки распределения его нуждающимся в жилых помещениях не предпринимал, точную информацию о правообладателях не запрашивал, в связи с чем нарушил его право на жилище, уничтожив путем снова жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности.

В судебном заседании стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступило, истец К. А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ч. Г.Ф., согласно копии записи акта о смерти № от 04.08.2020, представленной Отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС Сахалинской области, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как на основании и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №376-О-П «По жалобе гражданина А. Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 42 указанного положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено из материалов дела К. А.В. на учете нуждающихся в в жилых помещениях в МО «Томаринский городской округ» не стоит, в установленном порядке малоимущим не признан. Право собственности на жилое помещение по адресу: Сахалинская область, Томаринский район, село <адрес>, зарегистрировано по данным ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» по состоянию на 19.02.1999 года за К. Г.Ф., на основании свидетельства о праве на наследство от 04.08.1995 года №, записано 30.08.1995 в книгу регистрации за №, правоустанавливающие документы отсутствуют. Из поквартирной карточки формы Б на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в качестве нанимателя с 24 января 1980 года по 30 сентября 1994 года была зарегистрирована в данной квартире М. Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией МО «Томаринский городской округ», от 18.07.2007 №, указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.. Согласно решению Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к КУМС МО «Томаринский городской округ» о включении имущества в наследственную массу, установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилое помещение в порядке наследования, вступившему в законную силу 21 июля 2019 года, заявленные требования удовлетворены, в частности: включено в наследственную массу умершей М. Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; установлен факт принятия Ч. Г.Ф. наследства, открывшегося со смертью 30.09.1994 года М. Т.И., в виде указанного жилого помещения; за Ч. Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, Томаринский район, село <адрес>

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» 24 июля 2020 года, подтверждается, что собственником указанного объекта недвижимости является К. А.В. с 07 ноября 2019 года. Из представленной истцом Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что договор купли-продажи на указанное жилое помещение выдан 26 октября 2019. Вместе с тем, согласно акту о приёмке-сдаче выполненных работ, составленный членами комиссии в составе и.о.председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» С. Н.Л., и.о.начальника отдела капитального строительства Комитета П. К.В., начальником отдела архитектуры администрации МО «Томаринский городской округ» Л. Ю.Л., и.о.начальника отдела КДХ и Б КУМС МО «Томаринский городской округ» И. Ю.В., главным специалистом архитектуры администрации Х. В.А., обществом «СМК Юнона» на основании муниципального контракта № от 26.07.2019 произведена ликвидация (снос) многоквартирного дома в селе Красногорск, <адрес> (пункт 6) по состоянию на 04 октября 2019 года.

Согласно пояснений истца К. А.В. в судебном заседании 19 августа 2020 года, с 1995 года по 2007 год он и непродолжительное время его мать – Н. Н.Д. проживали в указанном жилом помещении в селе Красногорск, он оплачивал коммунальные услуги, налог на квартиру, до признания жилого помещения непригодным. После проживал по съемным квартирам в других населенных пунктах. При этом договор купли-продажи смогли заключить с Ч. Г.Ф. и передать в регистрационный орган только 26 октября 2019 года, ранее не могли оформить сделку, так как у Ч. Г.Ф. не было зарегистрировано право собственности, имелось только завещание на данную квартиру от прежнего собственника М. Т.И.. Данный договор купли-продажи К. А.В. в суд не представлен. Также пояснил, что в 2018 году обращался с заявлением в Томаринский районный суд о признании права собственности в порядке приобретательной давности на указанную квартиру, данное заявление оставлено без рассмотрения. С иными требованиями в суд по указанному жилому помещению не обращался. Решили с Ч. Г.Ф. оформить сделку после регистрации ею права собственности, в суде по иску Ч. Г.Ф. он был указан в качестве её представителя. Родственником, членом семьи ни Ч. Г.Ф., ни прежнего собственника М. Т.И. он не являлся. Просил учесть расписку из материалов гражданского дела № по его заявлению, а также платежные документы об оплате коммунальных услуг и налога.

Представитель Комитета ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.07.2020, в судебном заседании 19 августа 2020 года каких-либо пояснений по заявленным требованиям не представила, указав о недостаточности документов и данных по существу иска.

Как следует из ответа Комитета от 05 декабря 2019 на обращение К. А.В., жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу с привлечением специализированной организации (заключение № от 18.07.2007) в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. На момент расселения жилого дома, признанного таковым до 01 января 2012 года, по данным УК «Комус-2», сведений о зарегистрированных гражданах либо собственниках по адресу: <адрес>, не имелось. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма заявителю необходимо состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в <адрес>, рекомендовано обратиться в ОУТ <адрес> сельского округа ДВПОБ администрации МО «Томаринский городской округ» с пакетом документов.

Проверяя доводы истца К. А.В. о покупке указанного жилого помещения у Ч. Г.Ф. в 1995 году, а также приобщенные по ходатайству истца из материалов гражданского дела № по его иску к КУМС МО «Томаринский городской округ», Ч. Г.Ф. о признании права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности: расписку от 22 марта 2002 года, составленную между Ч. Г.Ф. и К. А.В. о продаже квартиры по адресу: <адрес>, кв.ДД.ММ.ГГГГ0 рублей, в присутствии двух свидетелей; квитанцию об оплате электроэнергии за февраль 2017, а также учитывая пояснения истца в судебном заседании, показания свидетелей В. В.М. и Н. Н.Д., суд учитывает, что на основании части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Из заявленных истцом требований с учетом уточнений и вышеуказанных обстоятельств дела следует, что К. А.В. просит возложить обязанность на Комитет предоставить ему жилое помещение в связи с нарушением порядка, определенного статьёй 32 ЖК РФ, взамен жилого помещения, принадлежащего на момент сноса подрядной организацией при исполнении муниципального контракта иному собственнику – Ч. Г.Ф., что подтверждается, в том числе представленными суду выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, иными вышеприведенными доказательствами. Иные надлежащие доказательства о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента признания данного многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и до момента его сноса, либо о принадлежности жилого помещения истцу на ином праве, суду не представлены.

Таким образом, несмотря на наличие зарегистрированного права собственности на указанное жилое помещение за К. А.В. с 09 ноября 2019 года, законных оснований для возложения на КУМС МО «Томаринский городской округ» обязанности предоставить ему жилое помещение в порядке, предусмотренном статьями 32, 49, 85, 86 ЖК РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах, заявленные требования К. А.В. к КУМС МО «Томаринский городской округ» по изложенным в иске и в судебном заседании основаниям, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований К. А.В. к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления.

Дата составления мотивированного решения 09 октября 2020 года.

Судья Томаринского районного суда М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова