Решение № 7-427/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 7-427/2023

28RS0002-02-2023-001534-88

Дело №7-427/2023


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорска – ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Белогорска,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району Амурской области № 9146/23/28002-АП от 14 июня 2023 года администрация г. Белогорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда от 03 августа 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации г. Белогорска – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом и судьёй городского суда не дана оценка тому обстоятельству, что администрацией города Белогорска были предприняты все зависящие от ней меры для исполнения требований исполнительного документа. Однозначных, допустимых доказательств виновности администрации г. Белогорска в совершении административного правонарушения не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

На основании изложенного просит решение судьи Белогорского городского суда от 03 августа 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, определен главой 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 15 февраля 2022 года на администрацию г. Белогорска возложена обязанность предоставить Ф.И.О.5 на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям города Белогорска Амурской области равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 74 кв.м. пригодное для постоянного проживания отвечающее установленным требованиям в границах города Белогорска Амурской области взамен жилого помещения по адресу: <адрес> признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного решения суда 06 июня 2022 года выдан исполнительный лист серии <номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2022 года в отношении администрации города Белогорска возбуждено исполнительное производство <номер> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 июля 2022 года администрация города Белогорска подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа до 18 июля 2022 года.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 24 августа 2022 администрация города Белогорска освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием от 27 октября 2022 года, врученным юридическому лицу 31 октября 2022 года установлен срок исполнения решения суда до 24 ноября 2021 года.

09 декабря 2022 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району вынесено постановление о наложении штрафа, где должник, администрация города Белогорска, привлечена к административной ответственности с назначением штрафа. Решением Белогорского городского суда от 01 марта 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Требованием от 25 апреля 2023 года, врученным юридическому лицу 28 апреля 2023 года установлен срок исполнения решения суда до 31 мая 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации города Белогорска дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д. 26); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 июня 2022 года (л.д. 27); требованием от 25 апреля 2023 года (л.д. 43) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация города Белогорска обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации города Белогорска назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что администрация предпринимает все меры для исполнения решения суда, не могут повлечь отмену постановления должностного лица, решения судьи, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом исполнителем, а именно до 31 мая 2023 года. Администрацией города Белогорска Амурской области не представлено доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости, осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Меры, принятые администрацией города Белогорска, направленные на исполнение требований исполнительного документа выразившиеся в заключении между <данные изъяты> (Заказчик) и <данные изъяты> (Подрядчик) муниципального контракта <номер> на выполнение ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлены администрацией города Белогорск по истечении срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем в требовании от 25 апреля 2023 года.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13–П).

Вместе с тем, доказательств того, что нарушение срока, установленного судебным приставом–исполнителем, для исполнения решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья пришла к правильному выводу о доказанности вины администрации г. Белогорск в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и об оставлении постановления должностного лица без изменения.

Несогласие защитника администрации г. Белогорск – ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Белогорского городского суда от 03 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Белогорска - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Белогорска – ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко