Решение № 12-87/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело №12-87/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 11 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 26.02.2019 № 68/12-1101-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 26.02.2019 № 68/12-1101-19-И ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31 000 руб.

Из указанного постановления следует, что работник ПАО «Ростелеком» Л.А.Г. с графиком сменности за период с 01.04.2018 по 31.06.2018 был ознакомлен под роспись 06.03.2018, а именно позднее чем за один месяц до введения в действие графика сменности за апрель 2018 года, чем нарушена ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации.

С графиком сменности за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 Л.А.Г. ознакомлен 19.10.2018 (согласно акту от 19.10.2018), а именно позднее чем за один месяц до введения в действие графика сменности за октябрь 2018 года и ноябрь 2018 года, чем нарушена ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно графику сменности за июль 2018 года Л.А.Г. запланированы рабочие дни с 08 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. (продолжительностью 8 часов) с 24.07.2018 по 28.07.2018 и 30.07.2018, выходной день – 29.07.2018. Таким образом, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха Л.А.Г. за период работы с 24.07.2018 по 30.07.2018 составило 39 часов, что подтверждается табелем учета рабочего времени за июль 2018 года, чем нарушена ст. 110 Трудового кодекса Российской Федерации

В соответствии с графиками сменности за январь - июнь 2018 года, август 2018 - декабрь 2018 года Л.А.Г. предоставлялись выходные дни в соответствии со сменой 2 - воскресенье понедельник. Согласно графику за июль 2018 года Л.А.Г. установлен режим работы не предусмотренный условиями трудового договора, а именно за период работы с 24.07.2018 по 31.07.2018 работнику установлены рабочие дни со вторника по субботу (с 24.07.2018 по 28.07.2018), выходной день - воскресенье (29.07.2018), рабочий день понедельник - вторник (с 30.07.2018 по 21.07.2018). Таким образом, за период с 24.07.2018 по 31.07.2018 установлен режим работы не предусмотренный режимом 1 смены и 2 смены установленным трудовым договором работника, т.е. работодателем не выполнены условия трудового договора от 22.06.2004 № 220 с Л.А.Г., чем нарушена ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что совершенное ПАО «Ростелеком» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Указала, что все нарушения обществом устранены, предписание Государственной инспекции труда в Тамбовской области исполнено до составления протокола об административном правонарушении, Л.А.Г. каких-либо претензий к организации не имеет, ранее ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не привлекалось.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области, Л.А.Г. в судебное заседание не явился о месте и времени, рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекции труда в Тамбовской области в отношении ПАО «Ростелеком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с допущенными нарушениями ст.ст. 22, 103, 110 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работника Л.А.Г.

Вина в совершенном правонарушении ПАО «Ростелеком» не оспаривается, подтверждается совокупностью доказательств: актом проверки органа государственного контроля (надзора) от 23.01.2019 № 68/12-381-19-И; предписанием от 23.01.2019 № 68/12-385-19-И; трудовым договором от 22.06.2004 № 220, заключенным с Л.А.Г.; табелем учета рабочего времени; иными материалами дела.

В жалобе ПАО «Ростелеком» просит признать совершенное правонарушение малозначительным с учетом того, что сам Л.А.Г. в письменных объяснениях указал, что какие-либо негативные последствия данные нарушения для него не повлекли, ПАО «Ростелеком» ранее в административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не привлекалось, предписание от 23.01.2019 № 68/12-385-19-И исполнено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и3статьи4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, факт обращения в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области с жалобой Л.А.Г. на действия ПАО «Ростелеком», с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, правовых оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы жалобы об исполнении предписания, совершения ПАО «Ростелеком» правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ впервые на выводы о малозначительности правонарушения не влияют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 26.02.2019 № 68/12-1101-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Ростелеком» оставить без изменения, жалобу ПАО «Ростелеком» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова