Решение № 12-87/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело 12-87/2019


РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.01.2019 №68/12-439-19-И ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает, что правонарушение заключается в том, что ООО «СУ-4», в ноябре 2018 года при выплате компенсации за неиспользованный отпуск работнику ФИО2, без правовых оснований удержало из данной выплаты излишне выплаченный в октябре 2018 года аванс в размере 6000 руб. (за период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы). В данном случае, имущественный вред работнику фактически не причинен. В совокупности с излишне уплаченным в октябре авансом, работник фактически получил компенсацию за неиспользованный отпуск в полном объеме. Общество 14.01.2019 добровольно выплатило ФИО2 сумму в размере 6000 руб. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления удержанная сумма уже была выплачена. Просил отменить постановление и освободить от административной ответственности, заменив на предупреждение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Защитник ФИО1 – адвокат Кондрашов А.А, в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела установлено, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 13.12.2018 по 26.12.2018 в ООО «СУ-4», установлено, что ФИО2, уволен по собственному желанию 15.11.2018. С 01.10.2018 ФИО2 находился в отпуске без содержания. Согласно записке-расчету от 15.11.2018 №15 ФИО2 начислена компенсация за неиспользованные 28 дней отпуска в размере 10262,28 руб. Согласно расходному кассовому ордеру от 15.11.2018 №1 ФИО2 выплачен расчет при увольнении в размере 3655,28 руб. Согласно пояснениям генерального директора ФИО1 ФИО2 ошибочно был перечислен аванс в размере 6000 руб. в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно расчетным ведомостям за октябрь 2018 и ноябрь 2018 ошибочно перечисленный аванс в размере 6000 руб. удержан (зачтен) из компенсации ФИО2 за неиспользованные 28 дней отпуска.

Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В нарушение указанных положений трудового законодательства, ООО «СУ-4» не имело правовых оснований для удержания (зачета) излишне выплаченного аванса в октябре 2018 года в размере 6000 руб.

Таким образом, ФИО2 при увольнении в неполном объеме выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

На основании указанных нарушений в отношении генерального директора ООО «СУ-4» ФИО1 был составлен административный протокол №68/12-154-19-И.

28.01.2019 года вынесено постановление №68/12-439-19-И о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Доводы представителя заявителя о том, что в совокупности с излишне уплаченным в октябре авансом, работник фактически получил компенсацию за неиспользованный отпуск в полном объеме, не могут освободить его от административной ответственности, поскольку основаны на нечерном толковании положений законодательства.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В качестве санкции по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены такие административные наказания, как предупреждение и административный штраф. Административный штраф предусмотрен для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

ООО «СУ-4» 14.01.2019 добровольно выплатило ФИО2 сумму в размере 6000 руб. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления удержанная сумма была выплачена.

Учитывая, что хотя в действиях заявителя имеется формальный состав административного правонарушения, однако с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административное наказание, добровольного возмещения имущественного вреда, суд полагает, что при изложенных обстоятельствах совершенное ФИО1 административное правонарушение существенным образом не нарушило охраняемые общественные правоотношения, и приходит к выводу о необходимости изменения назначенного наказания по постановлению Государственного инспектора труда в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 28.01.2019 №68/12-439-19-И по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 - изменить.

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева