Решение № 12-232/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12-232/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1А 5 декабря 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев жалобу ООО «Техник Плюс» на постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 28.10.2019 г. [суммы изъяты] по делу об административном правонарушении предусмотренном по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Техник Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 28.10.2019 г. [суммы изъяты] ООО «Техник Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением ООО «Техник Плюс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «Техник Плюс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением прокурора г. Нового Уренгоя от 02.10.2019 в отношении ООО «Техник плюс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение статей 66, 68, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работника <данные изъяты> На основании указанного постановления главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе 28.10.2019 вынесено постановление [суммы изъяты] о признании ООО «Техник плюс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из изложенного выше следует, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, при вынесении постановления 28.10.2019 представитель ООО «Техник плюс» не присутствовал. Из содержания постановления не следует, что вопрос об извещении ООО «Техник плюс» о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом устанавливался.

Материалами дела подтверждается, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 22.10.2019 направлено в адрес ООО «Техник плюс» заказной почтой 26.10.2019 с почтовым идентификатором 62900741080739. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900741080739 оно получено адресатом 31.10.2019.

Подавая жалобу на постановление должностного лица ООО «Техник плюс» также ссылался на тот факт, что определение от 22.10.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела получено им лишь 31.10.2019, в связи, с чем он по независящим от него причинам не смог участвовать в рассмотрении дела, чем были нарушены его права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В материалах дела имеется сведения о направлении извещения посредством электронной почты, однако должностным лицом, не установлено получено ли электронное сообщение (имеющееся в материалах дела), произведено ли его прочтение, принадлежит ли адрес электронной почты юридическому лицу.

С учетом того, что отправление с почтовым идентификатором [суммы изъяты] согласно отчету об отслеживании отправления получено адресатом 31.10.2019, доводы ООО «Техник плюс» нашли свое подтверждение. Получив определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 22.10.2019 лишь 31.10.2019 ООО «Техник плюс» не имел возможности реализовать 28.10.2019 свои права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении без надлежащего извещения ООО «Техник плюс».

При таких обстоятельствах, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела должностным лицом постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 28.10.2019 года [суммы изъяты] подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе для рассмотрения дела с соблюдением положений статей 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 28 октября 2019 года [суммы изъяты] отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Техник плюс» на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов