Решение № 12-232/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12-232/2019

89RS0001-01-2019-001423-02


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 18 июля 2019 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 4" ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО2 от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 4" (далее МБОУ СОШ № 4) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (назначен административный штраф в размере 30 000 рублей).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, директор МБОУ СОШ № 4 ФИО1 обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства и.о. директора МБОУ СОШ № 4 ФИО3 доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления: на основании приказа от 23.03.2019 № 171-о учителю МБОУ СОШ № 4 ФИО4 объявлен выговор, однако документы подтверждающие основания для вынесения данного приказа отсутствуют.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения МБОУ СОШ № 4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с этим постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Из материалов дела усматривается, что работодателем к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Спор относительно обоснованности применения дисциплинарного взыскания в силу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

При таких данных привлечение МБОУ СОШ № 4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в данном случае является неправомерным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких данных жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 4" ФИО1 - удовлетворить,

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО2 от 29.04.2019 вынесенное в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман