Решение № 2-37/2017 2-37/2017(2-590/2016;)~М-543/2016 2-590/2016 37/2017 М-543/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-37/2017

Дело № – 37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Знаменка. 30 января 2017 года.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.

при секретаре Богомоловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Знаменский районный суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. В исковом заявлении истец просит суд обязать ответчика включить в льготный стаж её работы следующие периоды:

период работы в должности медицинской сестры в Тамбовском областном государственном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 6 лет 11 месяцев 29 дней;

периоды работы в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 2 года 5 месяцев 12 дней. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец указывает, что по достижении 25 летнего стажа работы, связанной с лечебной деятельностью, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии. Ответчиком было принято к зачёту 17 лет 15 дней на работах, связанных с лечебной деятельностью в льготном исчислении. К зачёту не были приняты периоды работы в должности медицинской сестры в ТОГУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» и в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда». В связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы в назначении указанной пенсии было отказано на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает, что указанные периоды подлежат включению в её льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом истица ссылается на ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ и другие нормативные документы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, так как считает, что её доверительница имеет право на досрочную пенсию. Работа в спорный период в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в тамбовском доме –интернате для ветеранов войны и труда подтверждена должностной инструкцией и уставами. Пенсионный фонд в назначении досрочной пенсии истице отказал, так как наименование учреждений не соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано в графе социальных учреждений - дом интернат для инвалидов. В связи с тем, что учреждения переименовывались, должностные обязанности истицы не менялись. Учреждения находятся по одному и тому же адресу, контингент не менялся, включая назначения врачей. Спорный период подтверждается лицензиями, в которых указано - осуществляется лечебная деятельность по сестринскому делу, то есть оказывается доврачебная помощь и комплекс всех доврачебных процедур, которые выполняет истица. Представленные доказательства подтверждают, что истица осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность в течение спорного периода времени. В соответствии с п.9 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ каждый спор должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании. В том числе характера и специфики. Условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии. Нагрузки, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал. В учреждении, где в спорный период работала истица. На постоянной основе проживают ветераны войны и труда, достигшие пенсионного возраста и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, а также инвалиды детства первой и второй группы инвалидности. В связи с тем, что не нормативное наименование учреждения не соответствует Списку, однако не лишает и ставит под сомнение права, приобретенные истицей, в соответствии с Законом. Представитель истца просит удовлетворить исковые требования, назначить пенсию со дня обращения истицы в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд о досрочном назначении пенсии по старости. Проверив документы Пенсионный фонд пришел к выводу, что стажа для назначения досрочной пенсии не достаточно. В стаж работы истицы не были включены периоды работы в должности медицинской сестры в ТОГУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>, в ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда». Представитель ответчика считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии законным и обоснованным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.30 п.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2016г. № указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.№ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» каждый пенсионный спор должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, в том числе характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, а также направлений деятельности организаций, в которых он работал.

Как установлено в судебном заседании и из материалов дела, истица окончила в 1989 году Мичуринское медицинское училище и ей присвоена квалификация – медицинская сестра (л.д. 25-26).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры работала в Тамбовском областном государственном комплексном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>». В связи с переименованием данного учреждения истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в должности медицинской сестры в Тамбовском областном государственном комплексном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>». В связи с переименованием учреждения истица продолжила работу в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения « Центр социальных услуг для населения <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода на должность медицинской сестры отделения стационарного социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом – интернат ветеранов войны и труда», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (согласно записей трудовой книжки истицы). Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ТОГБСУСОН «Тамбовский дом – интернат ветеранов войны и труда» с истцом, местом работы истца указано: <адрес>.

Истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ засчитаны периоды медицинской деятельности истицы - 14 лет 9 месяцев 5 дней (в календарном исчислении) и 17 лет 0 месяцев 15 дней ( в льготном исчислении стажа -1 год работы за 1 год и 3 месяца). Ответчиком не засчитаны истцу периоды работы в должности медицинской сестры в Тамбовском областном государственном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 6 лет 11 месяцев 29 дней, а также период в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 года 5 месяцев 12 дней. Так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В первом указанном периоде ответчик указал, что учреждение не имеет лицензию на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как не является учреждением здравоохранения. В первом и во втором не зачтенном периоде ответчик указал, что периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименована в том числе медицинская сестра.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, срок действия которой был до 2013 года. В последующем Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N529н была утверждена номенклатура медицинских организации.

Согласно указанных документов, в перечень учреждений здравоохранения Комплексные центры социального обслуживания населения и Центры социального обслуживания не включены.

Согласно предоставленных истцом суду копий лицензий, выданных Тамбовскому областному государственному комплексному учреждению социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» и впоследствии ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» лицензии выдавались на осуществление медицинской деятельности. Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>. При осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по терапии.

Наличие у Комплексного центра социального обслуживания населения и ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дает оснований считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

При этом, суд также учитывает в силу вышеуказанных нормативных актов, что ведомственная принадлежность во всех случаях предполагает принадлежность к органам здравоохранения либо их структурным подразделениям. Период трудовой деятельности медицинской сестры в учреждении будет подлежать зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях только в том случае, если соответствующее учреждение представляет собой структурное подразделение органа здравоохранения, либо медработник является сотрудником определенного органа здравоохранения, предусмотрена этим органом с закреплением штатной единицы за учреждением. В противном случае период работы не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку отсутствует основное условие - занятость в органах здравоохранения.

Вместе с тем, в силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Комплексные центры социального обслуживания и Центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Однако работа медицинской сестры, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный пунктом 31 Списка.

Центры и комплексные центры социального обслуживания населения в данном пункте Списка 2002 года не поименованы.

Учитывая изложенное, период работы в должности медицинской сестры в ТОГКУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>, в ТОГКУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения» по <адрес>, в ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указана медсестра, работающая в доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Истица работала в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 года 5 месяцев 12 дней. Согласно должностной инструкции истицы, истица оказывает экстренную доврачебную помощь, выполняет назначения врача, в течение рабочего дня проводит выдачу назначенных врачом лекарственных средств, обеспечивает соблюдение правил приёма лекарств пациентами и т.д. Учреждение, где работает истица, соответствует указанному Списку. Его нормативное наименование не может поставить под сомнение пенсионные права истицы, приобретенные в соответствии с Законом.

При этом суд учитывает, что организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования". В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ. В соответствие со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона). Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным период работы истицы в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом зачтенных судом спорных периодов работы истицы, у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд отказывает истице в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения стационарного социального обслуживания в ТОГБСУСОН «<адрес> дом-интернат для ветеранов войны и труда» - всего 2 года 5 месяцев 12 дней в календарном исчислении.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2017 года.