Решение № 12-615/2019 12-98/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-615/2019

Дело № 12-98/2020


РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 14 января 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» ФИО1,

начальника ОНД и ПР Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу главного врача ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области от 08 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области от 08 ноября 2019 года, ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» - ФИО3 подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, поскольку здание было введено в эксплуатацию до введения в действие, указанных в предписании надзорного органа норм и правил.

В судебном заседании защитник ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» ФИО1 поддержал доводы жалобы, указал, что здание построено в 1939 году, соответственно, современные требования к обеспечению пожарной безопасности на него не распространяются. В остальной части нарушения вызваны недостаточным финансированием.

В судебном заседании начальник ОНД и ПР Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области ФИО2 указал, что нарушения касаются автоматических систем противопожарной безопасности, то есть современного оборудования, а не здания, соответственно, данные требования должны исполнятся.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2018 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области выдано предписание № 2-11-66-213/1/1, согласно которому ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» предписано в срок до 26 августа 2019 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Предписание выдано в установленном порядке уполномоченным органом, в установленный срок не обжаловалось.

27 августа 2019 года по результатам проведения внеплановой проверки установлено, что 27 августа 2019 года в 00 часов 01 минуту ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» не выполнило в установленный срок – 26 августа 2019 года п. п. 1-3,6,9-11,13,19,21-23,25,27-30 законного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области № 22-11-66-213/1/1 от 28 августа 2018 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 2-11-79-210 об административном правонарушении от 18.10.2019; ксерокопией предписания № 2-11-66-213/1/1 от 28.08.2018; ксерокопией распоряжения о проведении внеплановой проверки от 19.09.2019 № 2-11-69-404; ксерокопией акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-11-69-404 от 18.10.2019; другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе

Выборге» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге», в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено, в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» не приняты достаточные и все необходимые меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Довод жалобы о постройке здания в 1939 году не может являться безусловным основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку нарушения выявлены при эксплуатации автоматических систем противопожарной безопасности, то есть в современном оборудовании.

Ссылка в жалобе на ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не ведет к отмене состоявшегося судебного акта, поскольку в пункте 39 приказа МЧС России от 16.03.2007 N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Учитывая, что дальнейшая эксплуатация ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, и требование органов пожарного надзора по устранению выявленного нарушения относится к противопожарному режиму эксплуатации здания, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 20 Выборгского района Ленинградской области от 08 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного врача ГКУЗ ЛО «Областная туберкулезная больница в городе Выборге» - ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Ю. Петров