Решение № 2-139/2020 2-139/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-139/2020

Гр. дело № 2-139/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Цветковой К.А.,

с участием прокурора Пучковой А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» об устранении нарушений требований законодательства в части содержания подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных лиц в изоляторе временного содержания, требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» (далее МО МВД России «Апатитский») об устранении нарушений требований законодательства в части содержания подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных лиц в изоляторе временного содержания, требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных лиц в изоляторе временного содержания МО МВД России «Апатитский», а также требований противопожарной безопасности.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений. Так, в ходе обследования помещений изолятора временного содержания (далее ИВС) было установлено, что камеры № 4 и 5, рассчитанные на содержание 3 и 4 человек соответственно, оборудованы лишь одной скамейкой. Кроме того, все камера ИВС не оборудованы бачками для питьевой воды. Помимо указанных нарушений, также выявлены несоблюдение правил пожарной безопасности, выразившееся в том, что пожарный шкаф, расположенный на лестничной клетке, изготовлен из горючих материалов. Кроме того, отделка стен путей эвакуации (лестничные клетки) выполнена с применением горючих материалов, а именно стены окрашены масляной краской; покрытие полов путей эвакуации (коридор 1-го этажа) выполнено с применением горючих материалов – пол покрыт линолеумом, на который не представлены сертификаты пожарной безопасности.

Просит обязать МО МВД России «Апатитский» в срок до 30 июня 2020 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Определением от 6 февраля 2020 года в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Мурманской области

В судебном заседании прокурор просил производство по делу в части заявленных требований о возложении обязанности оборудовать камеры изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский» бачками для питьевой воды; выполнить пожарный шкаф, расположенный по лестничной клетке, в изоляторе временного содержания МО МВД России «Апатитский» из негорючих материалов; исключить применение горючих материалов для покрытия полов путей эвакуации (коридор 1-го этажа) изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский», о чем представил письменное заявление. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МО МВД России «Апатитский» в судебном заседании, не оспаривая выявленные нарушения, с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что МО МВД России «Апатитский» принимает меры по устранению выявленных нарушений, часть из которых устранена собственными силами, однако устранение остальных нарушений требует значительных временных и финансовых затрат, которые не зависят от них, поскольку они являются лишь получателями средств. Просит установить срок для устранения нарушений до 31.12.2020.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области и Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Определением суда от 25 февраля 2020 года производство по делу в части прекращено.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом представителей третьих лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Апатитский», утвержденным Приказом УМВД РФ по Мурманской области 02.08.2017 № 1389 (далее Положение), МО МВД России «Апатитский» является территориальным органом МВД РФ на районном уровне.

МО МВД России «Апатитский» входит в состав органов внутренних дел РФ, подчиняется УМВД РФ по Мурманской области и осуществляет свою деятельность на территории обслуживания согласно утвержденным Министром внутренних дел РФ схемам размещения территориальных органов.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц здание, в котором находится МО МВД России «Апатитский», расположено по адресу: <...> (л.д. 37-47).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (часть 1 статьи 2).

Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами (статья 10).

Из положений статьи 12 вышеуказанного Федерального закона следует, что на органы полиции возложены следующие обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ ОТ 15.07.1995 «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ № 950 от 22 ноября 2005 утверждены Правила внутреннего распорядка в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с пунктом 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, столом и скамейками по лимиту мест в камере, бачком для питьевой воды.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм камеры № 4 и № 5 ИВС, рассчитанные на содержание 3 и 4 человек соответственно, оборудованы лишь одной скамейкой.

Помимо указанного, при проведении проверки были выявлены также нарушения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности ИВС МО МВД России «Апатитский».

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 3 вышеуказанного Федерального закона установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что отделка стен путей эвакуации (лестничные клетки) выполнена с применением горючих материалов, а именно, стены окрашены масляной краской.

На момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения существенным образом противоречат требованиям законодательства Российской Федерации при содержании подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных лиц, нарушают требования закона при обеспечении пребывания лиц в помещениях изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский».

Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования признается судом не состоятельным и не влекущим отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку может быть разрешен в самостоятельном порядке в процессе исполнения рения суда. Устранение выявленных нарушений является обязанностью МО МВД России «Апатитский», при этом отсутствие денежных средств для осуществления финансирования затрат на выполнение противопожарных мероприятий, не освобождает ответчика от выполнения этой обязанности. Вопросы финансирования не входят в компетенцию суда.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенным прокурором – до 30 июня 2020 года, поскольку он является разумным и достаточным.

При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные сведения, вправе в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Данное положение распространяется на органы, входящие в структуру органов государственной власти, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по любому делу, по которым эти органы выступали в качестве истцов или ответчиков.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", утвержденному Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Таким образом, на ответчика в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36. НК РФ, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Апатитский» об устранении нарушений требований законодательства в части содержания подозреваемых, обвиняемых и административно-арестованных лиц в изоляторе временного содержания, требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации в срок до 30 июня 2020 года в помещении изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский», расположенного по адресу: <...>:

- оборудовать камеры № 4 и № 5 изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский» скамейками по лимиту мест в камерах;

- исключить применение горючих материалов для отделки стен путей эвакуации (лестничные клетки) изолятора временного содержания МО МВД России «Апатитский».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко