Решение № 2-423/2024 2-423/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-423/2024

Дело №2-423/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000365-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Лобановой В.Н.,

при секретаре Мальцевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 сентября 2024 года

дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ООО «Здравница Алтая» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ООО «Здравница Алтая» с требованиями об обязании совершить определенные действия, которые мотивированы следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка соблюдения прав престарелых и инвалидов.

Установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №***, расположенный по <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: под промышленные предприятия, предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 во временное возмездное владение и пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ №*** с Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Здание площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №***, расположенное по <адрес> принадлежит на праве собственности №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы №*** по г. Кемерово, осуществляет предпринимательскую деятельность по <адрес>, основной вид деятельности:68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным имуществом».

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключен договор аренды здания с ИП <адрес> для организации пансионата, которым в это же день заключен договор субаренды с ООО «Гармония». Учитывая, что представление Здание, расположенного на земельном участке, не соответствует виду его разрешенного использования, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд направлен иск к ИП ФИО2 о запрете использования Земельного участка не по целевому назначению. Решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ не вступившим в законную силу, требования удовлетворены. Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в Кировский районный суд направлен иск об обязании ООО «Гармония» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Решением Кировского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования прокуратуры района удовлетворены, деятельность ООО «Гармония» по <адрес>, прекращена до устранения выявленных нарушений судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №***.

По результатам проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 с ООО «Здравница Алтая» заключен договор аренды здания для целей «оказание услуг по организации временного размещения (проживания) или поселение Заказчика (иного лица), в номерах».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, по данному адресу ООО «Здравница Алтая» осуществляется гостиничная деятельность.

ФИО2 использует предоставленный в аренду земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, то есть не под промышленные предприятия.

Кроме того, при выходе по <адрес> установлено, что услуги по размещению (проживанию) ООО «Злравница Алтая» оказывает гражданам, в том числе, относящимся к социально уязвимой категории престарелых и инвалидов.

В данном случае использование ООО «Здравница Алтая», здания для временного проживания граждан влечет за собой использование земельного участка, предназначенного под промышленные предприятия не в соответствии с разрешенным видом использования.

Таким образом, арендатором земельного участка ИП ФИО2 осуществляется использование Земельного участка с кадастровым №*** не по целевому назначению, не в соответствии с видом его разрешенного использования, а именно - сдача в аренду вышеуказанного здания для целей, не предусмотренных разрешенным видом его использования.

Вышеперечисленные грубые нарушения, совершенные И.П. ФИО2, носят систематический характер, что свидетельствует о злостности неисполнения им требований федерального законодательства.

Кроме того, установлено, что осуществление деятельности по данному адресу осуществляется с грубым нарушением требований противопожарной безопасности, что подтверждено материалами гражданского дела по иску прокурора района об обязании ООО «Гармония» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

При этом проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка показала, что имевшие место нарушения требований пожарной безопасности не устранены - ООО «Здравница Алтая» при осуществлении деятельности по <адрес>, допущены следующие нарушения:

Ширина пути эвакуации по лестницам, ведущим со второго этажа (с торцов здания) менее 1,35 м. (фактически 1,25 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ), п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина проступи эвакуационных лестниц, ведущих со второго этажа (с торцов здания) менее 25 см. (фактически 22 см.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток, ведущих со второго этажа (с торцов здания), в связи с чем невозможно установить соответствие предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций лестничных клеток принятой степени огнестойкости и классу пожарной опасности здания, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ч.2, ч.6 ст.87, табл. 21, табл.22 Федерального закона №123-ФЗ, п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Второй этаж здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. не имеет второго эвакуационного выхода, отвечающего нормативным требованиям в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина пути эвакуации лестничного марша со второго этажа здания менее 1,35 м. (фактически 0,98 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина эвакуационных путей в коридорах второго этажа менее 1,2 м. с учётом уменьшения ширины эвакуационного пути на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры (фактически ширина пути эвакуации составляет 1,56 м., ширина дверного полотна 0,85 м., следовательно, ширина эвакуационных путей, уменьшенная на ширину дверного полотна, составляет 0,71 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания менее 1,2 м. (фактически 0,85 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 2 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (акт вывода сигнала не предоставлен), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ;

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки полов в палатных помещениях и на путях эвакуации (линолеум), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Руководителем организации не разработана и не представление в уведомительном порядке в орган МЧС Росси декларация пожарной безопасности, чем нарушены требования п.1 ч.1, ч.5 ст.6, ст.64 Федерального закона №123-ФЗ, ст.14, ст.15 Приказа МЧС России от 16.03.2020 №171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»;

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной зашиты, чем нарушены требования п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Руководитель организации не обеспечил наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток второго этажа, чем нарушены требования п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

Чердачное помещение здания пансионата (класс функционально пожарной опасности – Ф 1.1) не оборудовано системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.4, п.4.8, п.4.9 п.7 табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

Допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, чем нарушены требования п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Истец просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать и передавать третьим лицам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №***, расположенный по <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: под промышленные предприятия, предоставленный во временное возмездное владение и пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ №*** с Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, не по целевому назначению, не в соответствии с видом его разрешенного использования. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать и передавать третьим лицам здание площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №***, расположенное по <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, не под размещение промышленных предприятий.

В последующем истец уточнил требования, в соответствии с которыми просил: Запретить ООО «Здравница Алтая», индивидуальному предпринимателю ФИО2 использование здания, а также земельного участка, кадастровый №***, расположенного по <адрес>, не по целевому назначению, в том числе для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, для временного проживания и размещения граждан, по социальному обслуживанию с проживанием. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №***, расположенный по <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» для осуществления деятельности не в соответствии с видом его разрешенного использования. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам здание площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №***, расположенное по адресу<адрес> не под размещение промышленных предприятий.

В судебном заседании представитель процессуального истца Лобанова В.Н., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом/т.2 л.д.178/, суд считает возможным рассмотреть дело с участием его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, пояснила, что в настоящее время договор расторгнут с ООО «Здравница Алтая», пансионата в спорном здании больше нет.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Здравница Алтая» - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала, считает, что ООО «Здравница Алтая» является ненадлежащим ответчиком по делу.

В судебное заседание представитель третьего лица ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом/т.2 л.д.179/, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности Кировского района ОНД г.Кемерово не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом/т.2 л.д.180/, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица КУГИ г. Кемерово не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом/т.2 л.д.181/, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления архитектура и градостроительства Администрации г. Кемерово не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие/т.2 л.д.185/, суд считает возможным рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца Лобанову В.Н., представителя ответчика ООО «Здравница Алтая» - ФИО4, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (часть 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На основании пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1011-О и от 27.06.2017 N 1288-О, пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Как видно из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №***, расположенный по <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов» с разрешенным видом использования: под промышленные предприятия, предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 во временное возмездное владение и пользование по договору от ДД.ММ.ГГГГ №*** с Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области/т.1 л.д.11-15/.

Здание площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №***, расположенное по <адрес> принадлежит на праве собственности №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2/т.1 л.д.22-27/.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы №*** по г. Кемерово, осуществляет предпринимательскую деятельность по <адрес>, основной вид деятельности:68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным имуществом».

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что во исполнение требования прокуратуры Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №***, государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 принято участие в качестве специалиста в проверке на предмет исполнения требований пожарной безопасности ООО "Здравница Алтая", осуществляющего деятельность по <адрес> В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Ширина пути эвакуации по лестницам, ведущим со второго этажа (с торцов здания) менее 1,35 м. (фактически 1,25 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ), п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина проступи эвакуационных лестниц, ведущих со второго этажа (с торцов здания) менее 25 см. (фактически 22 см.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток, ведущих со второго этажа (с торцов здания), в связи с чем невозможно установить соответствие предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций лестничных клеток принятой степени огнестойкости и классу пожарной опасности здания, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ч.2, ч.6 ст.87, табл. 21, табл.22 Федерального закона №123-ФЗ, п.25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Второй этаж здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. не имеет второго эвакуационного выхода, отвечающего нормативным требованиям в области пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина пути эвакуации лестничного марша со второго этажа здания менее 1,35 м. (фактически 0,98 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина эвакуационных путей в коридорах второго этажа менее 1,2 м. с учётом уменьшения ширины эвакуационного пути на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры (фактически ширина пути эвакуации составляет 1,56 м., ширина дверного полотна 0,85 м., следовательно, ширина эвакуационных путей, уменьшенная на ширину дверного полотна, составляет 0,71 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Ширина эвакуационных выходов с первого этажа здания менее 1,2 м. (фактически 0,85 м.), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 2 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

Системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (акт вывода сигнала не предоставлен), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ;

На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки полов в палатных помещениях и на путях эвакуации (линолеум), чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Руководителем организации не разработана и не представление в уведомительном порядке в орган МЧС Росси декларация пожарной безопасности, чем нарушены требования п.1 ч.1, ч.5 ст.6, ст.64 Федерального закона №123-ФЗ, ст.14, ст.15 Приказа МЧС России от 16.03.2020 №171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»;

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной зашиты, чем нарушены требования п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Руководитель организации не обеспечил наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничных клеток второго этажа, чем нарушены требования п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Здание пансионата не оборудовано установками автоматического пожаротушения, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 61 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4, п. 4.8, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;

Чердачное помещение здания пансионата (класс функционально пожарной опасности – Ф 1.1) не оборудовано системой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.4, п.4.8, п.4.9 п.7 табл.1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

Допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, чем нарушены требования п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479/т.1 л.д.114-117/.

Из письменного отзыва КУГИ Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Комитетом и ФИО2 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №***, согласно которому Арендатору передан земельный участок с кадастровым №***, расположенный по <адрес>, для размещения нежилого здания с кадастровым №***. Согласно данным ЕГРН, для земельного участка с кадастровым №*** установлен вид разрешенного использования – промышленные предприятия. По результатам осмотра земельного участка Комитетом было выявлено, что фактически указанные земельный участок используется для размещения пансионата по уходу за пожилыми людьми «Ramilly». На момент проверки пансионат функционировал, по данным, размещенным на вывеске, деятельность осуществляет ООО «Гармония». Об этом сотрудниками Комитета составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным Комитетом была направлена соответствующая информация в Управление Росреестра по Кемеровской области, а также Министерство социальной защиты населения, Управления Роспотребнадзора. Также Комитетом была получена информация от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово, согласно которой в рамках выездного обследования сотрудником отдела муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово было выявлено, что на данном земельном участке ведется деятельность пансионата по уходу за пожилыми людьми «Ramilly», что не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка. Также Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово представлены акт выездного обследования и протокол осмотра с подтверждением той же информации. От Управления Росреестра по Кемеровской области получена информация о вынесении постановления о назначении арендатору административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде предупреждения, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Кроме того, п.4.4.6 договора аренды содержит запрет на сдачу земельного участка в субаренду третьим лицам без письменного разрешения Комитета. При этом, несмотря на отсутствие у Комитета сведений о подписании ИП ФИО2 с арендатором и субарендатором расположенного на земельном участке здания, принадлежащего ИП ФИО2, а также договоров субаренды земельного участка, факт передачи земельного участка им в пользование несомненен/т.1 л.д.187-188, 193-194/.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75 здание с кадастровым №*** а также земельный участок с кадастровым №*** располагается в коммунальной зоне (К).

Земельным кодексом Российской Федерации, регулирующим отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), в статье 1 закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Вид разрешенного использования земельного участка «Под промышленные предприятия» не предусмотрен градостроительным регламентом коммунальной зоны (К) и не содержится в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утверждённых приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412.

Размещение зданий, предназначенных для размещения домов престарелых, домов ребенка, детских домов, пунктов ночлега для бездомных граждан; размещение объектов капитального строительства для временного размещения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами относятся к виду разрешенного использования «дома социального обслуживания», который предусмотрен градостроительными регламентами территориальных зон Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки) и О2 (общественно-деловая зона объектов здравоохранения) в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Кроме того, как следует из письменного пояснения администрации г. Кемерово, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Кемерово с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенной вид использования земельного участка (кадастровый №***) и объекта капитального строительства (кадастровый №***), расположенных по <адрес> По результатам рассмотрения указанного заявления администрация г. Кемерово письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №*** отказала ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги, по следующим основаниям.

Картой градостроительной зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75) определена принадлежность земельного участка с кадастровым №*** к коммунальной зоне (К). Согласно сведения Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка (кадастровый №***, площадь <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование «под промышленные предприятия», номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ), расположен объект капитального строительства с кадастровым №*** – здание, назначение «нежилое», наименование «здание управления», площадь <данные изъяты> кв.м., координаты границ которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, согласно данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и открытым данным публичной кадастровой карты, указанное здание расположено с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. Фактически в рассматриваемом объекте капитального строительства размещается пансионат по уходу за пожилыми людьми – «Рэмели». Градостроительным регламентом коммунальной зоны (К) вид разрешенного использования «дома социального обслуживания» не предусмотрен. Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, а также видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны. Постановлением администрации города Кемерово от 19.10.2021 №2943 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства». Согласно пп. 1,3, п.2.10.2 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - несоответствие земельного участка предельным (минимальным или максимальным) размерам или предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок; - отсутствие сведений о координатах характерных точек земельного участка или объекта капитального строительства в Едином государственном реестре недвижимости. Основания для предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» отсутствуют/т.2 л.д.186-187.

ФИО2, ИНН №*** объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за №***, а именно правообладателю здания расположенного по <адрес> обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающую пределы огнестойкости строительных конструкций лестничных клеток, ведущих со второго этажа (с торцов здания); обеспечить второй этаж здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 вторым эвакуационным выходом, отвечающего нормативным требованиям в области пожарной безопасности; обеспечить эксплуатацию системы пожарной сигнализации с дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара из здания класса функциональной пожарной опасности. Ф 1.1 на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; не допускать применение материалов с показателями пожарной опасности, используемого для покрытия полов путей эвакуации (линолеума), также покрытия полов в палатных помещениях превышающего требуемые показатели в части группы воспламеняемости (В3), токсичности (Т3) и группы распространения пламени по поверхности (РП2), обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающую показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, примененных для отделки стен путей эвакуации в коридорах второго этажа, отделки стен путей эвакуации (для отделки стен во внутренней лестничной клетке применены декоративные панели), декоративно-отделочных материалов, отделки стен в палатных помещениях, оборудовать здание пансионата установками автоматического пожаротушения; оборудовать чердачное помещение здания пансионата (класс функционально пожарной опасности – 1.1) системой пожарной сигнализации; не допускать эксплуатацию здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной опасности/т.2 л..д.192-194/.

Таким образом, судом установлен, факт использования ответчиком ИП ФИО2 земельного участка, с кадастровым №***, расположенного по <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости, и условиями договора аренды, а для оказания коммерческих услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, а именно: запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ИНН №*** использование здания, а также земельного участка, с кадастровым №*** расположенного по <адрес> не по целевому назначению, в том числе для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, для временного проживания и размещения граждан, по социальному обслуживанию с проживанием. Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №***, расположенный по <адрес> категория земель «земли населенных пунктов» для осуществления деятельности не в соответствии с видом его разрешенного использования. Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам здание площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №*** расположенное по <адрес>, не под размещение промышленных предприятий.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований к ответчику ООО «Здравница Алтая», суд не находит, поскольку как следует из представленных в материалы дела документов, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ИП ФИО2 и ООО «Здравница Алтая» расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.1 соглашения о расторжении договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о расторжении договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ В связи с расторжением Договора Арендатор возвращает Арендодателю арендуемое имущество: здание с кадастровым №***, <адрес>, общая площадь - <данные изъяты> кв.м., этажность – <данные изъяты>, в день подписания настоящего соглашения/т.2 л.д.199-201/.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Кемерово к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ООО «Здравница Алтая» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №*** использование здания, а также земельного участка, с кадастровым №***, расположенного по <адрес>, не по целевому назначению, в том числе для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг, для временного проживания и размещения граждан, по социальному обслуживанию с проживанием.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №*** расположенный по <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов» для осуществления деятельности не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 передавать третьим лицам здание площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №***, расположенное по <адрес> не под размещение промышленных предприятий.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Здравница Алтая», отказать.

Мотивированное решение суда составлено 24.09.2024г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева