Решение № 12-161/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-161/2024

Дело № 12-161/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Дикси-Юг»,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу АО «Дикси-Юг» на постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшего государственного жилищного инспектора, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Дикси-Юг», ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 4/1241/2Р, вынесенным консультантом территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшим государственным жилищным инспектором, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 29.02.2024 года, юридическое лицо АО «Дикси-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 27.02.2024 в 10 час. 29 мин. по адресу: <...>, юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с внутридворовых проездов, площадок около входов в здание, а именно на внутридворовом проезде и тротуаре присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена.

В соответствии с постановлением юридическому лицу АО «Дикси-Юг» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник юридического лица АО «Дикси-Юг» обжалует вышеуказанное постановление от 29.02.2024 года, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Свои требования мотивирует тем, что вина юридического лица АО «Дикси-Юг» во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, кроме того, имеются существенные нарушения в порядке привлечения юридического лица к административной ответственности. В качестве доказательств допущенного АО «Дикси-Юг» нарушения приложено Приложение к постановлению с фотоматериалом, который получен с применением специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи «Безопасный регион», но с участием должностного лица. Вместе с тем, видео-фото-фиксация вмененного правонарушения не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, кроме того, отсутствуют сведения о сертификации данного технического средства, не указано действующее свидетельство о метрологической поверке, не определены метрологические характеристики, не раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, не определен перечень выявляемых правонарушений. Согласно материалам дела данное административное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в связи с чем протокол об административном правонарушении не составлялся, что лишило АО «Дикси-Юг» возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности давать объяснения по существу вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Дикси-Юг» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещен. От защитника юридического лица по доверенности ФИО2, надлежаще извещенной о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя АО «Дикси-Юг», из которого также следует, что доводы жалобы она поддерживает. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица АО «Дикси-Юг».

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.12 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания, влечет в отношении юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа размере от 15 000 рублей до 70 000 рублей.

Согласно ч.1, ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством РФ, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу ч.1 ст.69 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.1, ч.19, ч.20 ст.63 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» периодом зимней уборки является период с 1 ноября по 31 марта. В период зимней уборки тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в общественные здания и сооружения должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия.

Как усматривается из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 4/1241/2Р, вынесенным консультантом территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшим государственным жилищным инспектором, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 от 29.02.2024 года, юридическое лицо АО «Дикси-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно в том, что 27.02.2024 в 10 час. 29 мин. по адресу: <...>, юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с внутридворовых проездов, площадок около входов в здание, а именно на внутридворовом проезде и тротуаре присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена.

Определением консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшего государственного жилищного инспектора, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 № 4/1241/2Р от 28.03.2024 в вышеуказанном постановлении № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года исправлены технические ошибки, а именно указано, что после слов «установил» в первом абзаце постановления следует читать: 27.02.2024 в 10 час. 29 мин. по адресу: <...>, юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с территории, прилегающей к магазину «Дикси» по указанному адресу, а именно на территории, прилегающей к магазину присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена, территория не обработана противогололедными средствами, что угрожает безопасности для покупателей, за данное нарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Также в фотоматериалах постановления, в первом абзаце после фотографии следует читать: 27.02.2024 в 10 час. 29 мин. по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с территории, прилегающей к магазину «Дикси» по указанному адресу, а именно на территории, прилегающей к магазину присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена, территория не обработана противогололедными средствами, что угрожает безопасности для покупателей, за данное нарушение предусмотрена ответственность по ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Юридическое лицо АО «Дикси-Юг» оспаривает факт совершения административного правонарушения, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года и полагает, что вина юридического лица АО «Дикси-Юг» во вменяемом ему административном правонарушении не доказана, доказательств тому в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как установлено в ходе судебного заседания, в вину юридическому лицу АО «Дикси-Юг», согласно постановления № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года, вменяется то, что юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с внутридворовых проездов, площадок около входов в здание, а именно на внутридворовом проезде и тротуаре присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена. Копия вышеуказанного постановления направлена в адрес юридического лица АО «Дикси-Юг».

Указанное нарушение зафиксировано автоматизированным средством фото-и киносъемки, видеозаписи «Безопасный регион», идентификатор 122732, по адресу: <...>, где также отражено его описание.

28.03.2024 должностным лицом после вынесения 29.02.2024 года в отношении юридического лица АО «Дикси-Юг» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и назначения ему административного наказания, вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № 4/1241/2Р, которым в вышеуказанном постановлении № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года исправляются технические ошибки, при этом фактически объективная сторона административного правонарушения, вменяемого в вину юридическому лицу, должностным лицом излагается в новой редакции, а именно, что юридическое лицо АО «Дикси-Юг», ответственное за надлежащее состояние территории, прилегающей к магазину «Дикси» по вышеуказанному адресу, допустило невыполнение установленного порядка уборки снега с территории, прилегающей к магазину «Дикси» по указанному адресу, а именно на территории, прилегающей к магазину, присутствует уплотненный снег, очистка до твердого покрытия не произведена, территория не обработана противогололедными средствами, что угрожает безопасности для покупателей, что является нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нельзя дополнять либо изменять объективную сторону административного правонарушения, вменяемого в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тем самым изменяя содержание постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении юридического лица АО «Дикси-Юг» постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в совершении АО «Дикси-Юг» вмененного ему в вину административного правонарушения, указанного в постановлении № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года и определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № 4/1241/2Р от 28.03.2024, вынесенные консультантом территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшим государственным жилищным инспектором, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», прекращению, на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 4/1241/2Р от 29.02.2024 года и определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № 4/1241/2Р от 28.03.2024, вынесенные консультантом территориального отдела № 4 территориального управления Юг Главного управления регионального жилищного надзора и содержания территорий Московской области - старшим государственным жилищным инспектором, старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 в отношении АО «Дикси-Юг» по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Дикси-Юг» прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу юридического лица АО «Дикси-Юг» удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Н.В. Зыбина