Постановление № 5-264/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-264/2019

№ 5- 264/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь 22 мая 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев административный материал, поступивший из Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (СЕВГОССТРОЙНАДЗОР) в отношении

Юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «СК «Карбон», №, юридический адрес: город Севастополь, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «СК «Карбон» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об АП при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной программной проверки (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено следующее: при визуальном осмотре строительной площадки, во время проведения проверки с 01.04.2019 года по 09.04.2019 года установлено, что на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, находится объект: «Строительство туристическо-гостиничного комплекса по <адрес>, г. Севастополь. Пусковые комплексы №, №».

На объекте производится демонтаж внутренних стен из газобетонных блоков, производятся работы по кладке стен газобетонными блоками.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием (положений (нормативных) правовых актов, характера нарушений; лиц, допустивших нарушения); со стороны лица осуществляющего строительство ООО «СК «Карбон»: на используемом земельном участке осуществлено складирование строительных отходов, а именно: разбитых газобетонных блоков, металлолома и бетонной смеси в неизолированных и непредусмотренных для этого местах, своевременный вывоз строительных и бытовых отходов не производится, в связи с чем пользователем земельного участка допускается загрязнение и причинение вреда окружающей среде. При хранении отходов на открытой площадке, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что способствует загрязнению не только используемого под застройку земельного участка, а также прилегающей территории, чем нарушены требования ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

Таким образом, 09.04.2019 года в 12:00 часов, лицом осуществляющим строительством Обществом с ограниченной ответственностью «СК «Карбон» на объекте «Строительство туристическо-гостиничного комплекса по <адрес>, г. Севастополь. Пусковые комплексы №, №», выполняются строительные работы с нарушением требований проектной документации «Проект организации строительства» шифр 100-ПОС и с нарушением требований 22 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», а также требований ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «СК «Карбон» признала допущенные нарушения, организацией приняты меры к их устранению и недопущении впредь. Учитывая впервые привлечение к административной ответственности просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель органа, составившего протокол, считала вину ООО «СК «Карбон» доказанной, наказание в виде предупреждение полагала возможным назначить.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО «СК «Карбон», в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 12.04.2019 года, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 09.04.2019 года, копией акта проверки № органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица от 09.04.2019 года, фототаблицей, копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении программной выездной проверки юридического лица от 25.03.2019 года №, копией уведомления о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 25.03.2019 года №, копией извещения № о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 29.11.2018 год, выпиской из ЕГРЮЛ, а также пояснения участников процесса, данными ими в судебном заседании.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Протокол об административном правонарушении № от 12.04.2019 года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в совокупности с иными документами в качестве достаточных доказательств совершенного правонарушения.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, действия правонарушителя суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об АП – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Обстоятельством смягчающим ответственность правонарушителя суд признает признание вины и заявленное раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств правонарушителя в материалах дела суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ООО «СК «Карбон» административного правонарушения, материальное положение виновного лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого выступают отношения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, формальный характер правонарушения, не требующего наступления отрицательных последствий вследствие нарушения санитарных правил, данное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом данных о виновном лице и обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа.

Так как в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства города Севастополя - получателей государственной поддержки отсутствуют сведения в отношении ООО «СК «Карбон» суд не имеет возможности с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юридическое лицо – ООО «СК «Карбон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья П.В. Крылло