Решение № 12-5/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

УИД №

Дело №12-5/2021


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.,

при секретаре Исавниной Т.В.,

с участием

представителя Приокского управления Ростехнадзора по доверенности

ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе директора МБОУ СОШ с. Акуличи ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 №18-167 от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении директор МБОУ СОШ с. Акуличи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о назначении ему штрафа и заменить его предупреждением, ссылаясь на то, что установленные протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020 года нарушения относятся к нарушениям документального обеспечения проверенного объекта, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба третьим лицам, общественным отношениям и государству в целом. Нарушение срока сдачи отчета произошло в связи с непредвиденной загруженностью в связи с проведением мероприятий по карантину, вызванному короновируснойинфекцией в общеобразовательных организациях согласно рекомендациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 №02/3853-2020 -27 по профилактике (COVID), приказу департамента образования и науки Брянской области №387 от 17.03.2020 «О мерах по профилактике вирусных инфекций в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области», постановлению Правительства Брянской области №106 – П от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», поэтому заявитель с выявленными нарушениями согласен и признает вину, при этом просит принять во внимание то, что прямого умысла на совершение выявленных нарушений не имел, им были приняты все необходимые меры и действия, направленные на устранение выявленных нарушений. Ранее он к административной ответственности в рассматриваемой сфере не привлекался. Кроме того, самим контролирующим органом были установлены смягчающие обстоятельства в виде раскаяния и отсутствия отягчающих обстоятельств.

В судебное заседаниезаявитель ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо - государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областямПриокского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседаниидоводы жалобы не признал, изложив свою позицию в письменном отзыве на жалобу, в котором указал, что директором МБОУ СОШ с. Акуличи не были соблюдены установленные федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, обеспечивающие промышленную безопасность, и его действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Наказание ФИО2 назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом №18-167 об административном правонарушении от 10.08.2020г. Нарушение выразилось в непредставлении в территориальный орган Ростехнадзора в срок до 1 апреля 2020 года сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обсудив доводы жалобы, выслушав мнение должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Аналогичное определено в п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года №263.

Как установлено при рассмотрении жалобы, в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект – <данные изъяты>, III класс опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что директор МБОУ СОШ с.Акуличи ФИО2 в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999года, не представил в срок до 01.04.2020 года в территориальный орган Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом –директором МБОУ СОШ с.Акуличи Клетнянского района Брянской области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела и проверенных в ходе рассмотрения жалобы, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении №18-167 от 10.08.2020 года, в котором изложено существо административного правонарушения, с содержанием которого – директор МБОУ СОШ с.Акуличи Клетнянского района Брянской области ФИО2 был согласен, о чем собственноручно указал в протоколе; листом записи единого государственного реестра юридических лиц и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми директором МБОУ СОШ с.Акуличиназначен ФИО2.

Доводы ФИО2 о том, что сведения в управление Ростехнадзора им были поданы с нарушением на 15 дней установленного срока, что было вызвано введенными на территории <адрес> ограничительными мерами, суд находит несостоятельными, поскольку ограничительные меры на территории Брянской области были введены с 17.03.2020 года, а сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год подлежали представлению обществом в Приокское управление Ростехнадзора с 01.01.2020 года по 01.04.2020 года, данный срок в установленном порядке не продлевался. При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса, ни управление Ростехнадзора, ни МБОУ СОШ с.Акуличине приостанавливали свою деятельность в связи с введенными ограничительными мерами, то есть установление нерабочих дней в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции не являлось основанием для переноса срока предоставления указанных сведений.

Таким образом, судья приходит к выводу, что у директора МБОУ СОШ с.Акуличиимелась реальная возможность направить предусмотренные законодательством сведения в Приокское управление Ростехнадзора в установленный законом срок либо в письменной форме, либо в форме электронного документа.

Поскольку директором МБОУ СОШ с.Акуличи ФИО2 ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в установленный срок представлены не были, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №18-167 от 10.08.2020 года составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении №18-167 от 14.08.2020 года также вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; указана ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Административное наказание ему назначено в соответствии с данными о личности и требованиями ч.ч.1,2 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для применения ч.2.2 ст.4.1, а также ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя в совершенном правонарушении, суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания данного административного правонарушения малозначительным не усматривает.

Существенных нарушений при производстве по данному делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, судья, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 №18-167 от 14.08.2020 года о привлечении директора МБОУ СОШ с.Акуличи ФИО2 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора поБрянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 № 18-167 от 14.08.2020 года о привлечении директора МБОУ СОШ с.Акуличи ФИО2 к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Председательствующий: