Решение № 2-1948/2024 2-1948/2024~М-1891/2024 М-1891/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-1948/2024

Дело № 2-1948/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 октября 2024 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Комар Е.Ю.,

с участием представителя третьего лица ОСФР по Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-1948/2024 по иску ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд г. Пензы с вышеназванным иском, указывая, что она работает в Центральной женской консультации (<...>) в должности заведующей и врача акушера-гинеколога. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: установлена специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 постановления Правительства право на специальную социальную выплату имеют, в том числе врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «а»); врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «б»).

Пунктом 3 постановления Правительства определены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б»-«г» пункта 2 настоящего постановления, - 18 500 рублей; врачи, указанные в подп. «б» пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подп. «в» пункта 2 настоящего постановления, - 14 500 рублей;

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, которые определяют порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты.

Работодатель на протяжении года не включает её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Полагает, что имеет право на получение указанной специальной социальной выплаты, поскольку отказ работодателя противоречит целям постановления, направленного на социальную поддержку врачей медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы ОМС. Она работает в структурном подразделении ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». В силу занимаемой должности она не является ни руководителем, ни заместителем руководителя медицинской организации. Исходя из должностной инструкции, положений трудового договора, она относится к врачам, указанным в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориальному участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем, размер специальной социальной выплаты для неё (истца) должен составлять 14500 рублей.

Просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 и включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает в полном объеме. В Номенклатуре должностей медицинских работников, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205, вступившей в силу с 01.09.2023, к должностям руководителей медицинских организаций относится руководитель обособленного подразделения медицинской организации (п. 1.2). Центральная женская консультация создана как структурное подразделение ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», расположенное в отдельном здании по адресу <...>. Руководство Центральной женской консультацией осуществляет заведующий женской консультацией. Трудовая функция заведующего сводится к управлению структурным подразделением медицинской организации, что указано в Дополнительном соглашении к трудовому договору № 42/1-08 от 03.01.2008. ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не имеет территориально-прикрепленного населения. Финансирование медицинской организации осуществляется за единицу медицинской помощи, а не по подушевому нормативу. Назначение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 врачам акушерам-гинекологам ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» обусловлено осуществлением ими диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию). Согласно Положению о заведующем женской консультацией, его основной задачей является обеспечение квалифицированной акушерско-гинекологической помощи населению. Во исполнение этой задачи заведующий организует и обеспечивает проведение лечебно-профилактических мероприятий, контролирует качество оказания медицинской помощи (приложение № 5 к Приказу ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом) от 09.01.2019 № 3/1. Считает, что у ФИО2 как у работника, занимающего руководящую должность в медицинской организации, отсутствует право на получение специальной социальной выплаты. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Пензенской области, привлечённого к участию в деле определением суда от 30.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО1, действующая на основании доверенности от 05.02.2024, в судебном заседании с иском не согласна, считает, что у ФИО2 как руководителя структурного подразделения медицинской организации отсутствует право на получение специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Сведения в ОСФР по Пензенской области в отношении работников формируются и подаются ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», в том числе и в отношении работников Центральной женской консультации. Просила отказать в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Пензенской области, привлечённого к участию в деле определением суда от 30.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (подп. «а»); - врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. «б»); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подп. «а» и «б» настоящего пункта (подп. в); врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи (подп. г); средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (подп. д); средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подп. «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (подп. е); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи (подп. ж); младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (подп. з); младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу (подп. и); младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи (подп. к); медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (подп. л);

Таким образом, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Согласно п. 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в которой в перечне «Должности руководителей медицинских организаций» указаны - заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации, а в перечне «Врачи-специалисты», указан, в том числе врач-акушер-гинеколог.

Пунктом 4 Разъяснений, утв. Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «б», «е», «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1-4 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывает медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н, что подтверждается приказом ГБУЗ Пензенский городской родильный дом № 149/2 от 29.10.2020 «Введение порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (л.д. 18-24). Из устава ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», размещенного на официальном сайте ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», видно, что ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» является лечебно-профилактическим учреждением Пензенской области (п. 1.1). Учреждение является некоммерческой организацией (п. 1.3 устава). ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» имеет в своем составе в качестве территориальных обособленных структурных подразделений: Акушерский стационар, Дневной стационар, Центральная женская консультация (<...>), Женская консультация № 2, Женская консультация № 3.

Таким образом, Центральная женская консультация по адресу <...>, является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

Правила организации деятельности женской консультации изложены в Приложении № 1 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 года N 1130н, в соответствии с которым, руководство женской консультацией, созданной в структуре медицинской организации, осуществляет заведующий женской консультацией - врач - акушер-гинеколог.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Установлено, что истец ФИО2 на основании трудового договора № 42/1-08 от 03.01.2008, заключенного между ней и МУЗ «Пензенский городской роддом № 1», была принята на работу по должности заведующей женской консультацией, врач акушер-гинеколог (л.д. 17), что подтверждается также трудовой книжкой (л.д. 73-79). Впоследствии наименование МУЗ «Пензенский городской роддом № 1» было изменено в связи с реорганизацией.

19.01.2018 между ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности заведующей Центральной женской консультацией-врача акушера-гинеколога (л.д. 14-16).

Приказом ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» № 36/1 от 11.01.2021 утверждены правила организации деятельности женской консультации (приложение № 3 к приказу) (л.д. 25, 29-43). В соответствии с п. 2 Правил женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях. На должность заведующего женской консультации – врача акушера-гинеколога назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, по специальности «акушерство и гинекология», прошедший повышение квалификации по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» (п. 6 Правил).

Работа Центральной женской консультации организована по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, что подтверждается Паспортом Центральной женской консультации.

Из Положения о заведующем женской консультацией (л.д. 54) видно, что основной задачей заведующего женской консультацией является обеспечение квалифицированной акушерско - гинекологической помощи населению прикрепленной территории (п. 5). В соответствии с основной задачей, заведующий женской консультацией, в том числе организует и обеспечивает: проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений беременности, послеродового периода, гинекологических заболеваний; контроль за качеством оказания медицинской помощи врачами; внедрение в практику работы современных методов профилактики, диагностики и лечения беременных женщин и гинекологических больных; преемственность в обследовании и лечении беременных и гинекологических больных; совместный осмотр беременных группы риска; согласование направления пациентов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении (п. 6).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией заведующего женской консультацией - врача акушера - гинеколога, утвержденной главным врачом ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» 22.01.2024 (л.д. 10-13). В соответствии с п. 3.8 заведующий женской консультацией организует и проводит диспансерное наблюдение гинекологических больных, в том числе женщин репродуктивного возраста с экстрагенитальными заболеваниями. Пунктом 3.9 инструкции определено, заведующий женской консультацией организует и проводит диспансерное наблюдение беременных, в том числе выделение «групп риска» в целях предупреждения и раннего выявления осложнений беременности, родов и послеродового периода. Выявление, установление медицинских показаний и направление беременных женщин, родильниц, женщин с гинекологическими заболеваниями на стационарное лечение в учреждения здравоохранения субъектов РФ и учреждения государственной системы здравоохранения для получения специализированных видом медицинской помощи (л.д. 3.10). В должностные обязанности также входит проведение патронажа беременных и родильниц (п. 3.12); проведение профилактических осмотров женского населения с целью раннего выявления гинекологических и онкологических заболеваний, патологии молочных желез (п. 3.15); обследование и лечение беременных и гинекологических больных с использованием современных медицинских технологий в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, включая реабилитацию (п. 3.16). К необходимым знаниям заведующего женской консультацией (п. 1.3), в том числе отнесены порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи в соответствии с профилем деятельности медицинской организации; методика сбора жалоб и анамнеза у пациентов; методика физикального исследования пациентов (осмотр, пальпация, перкуссия, аускультация); клинические признаки внезапного прекращения кровообращения и (или) дыхания; правила проведения базовой сердечно-легочной реанимации. Пунктом 1.4 должностной инструкции предусмотрено, что заведующий женской консультации –врач акушер-гинеколог подчиняется непосредственно заместителю главного врача по поликлиническому разделу работы.

Таким образом, по условиям трудового договора ФИО2 была принята на должность заведующего женской консультацией - врача акушера-гинеколога женской консультации, по указанной должности руководителем медицинской организации утверждена должностная инструкция в отношении истца, предусматривающая не только выполнение организационно-распорядительных функций, но и оказание истцом первичной медико-санитарной помощи пациентам, а также оказание диспансерной помощи по основному заболеванию.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными программы РИАМС ПроМед, согласно которым общее число пациентов, принятых ФИО2 (посещений) за период с 01.01.2023 по 27.08.2024 составило 1673 человека, что свидетельствует о выполнении ей должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.12 и 3.15 должностной инструкции (л.д. 101-104), она осуществляет патронаж беременных и родильниц, наблюдение за течением беременности у женщин с отягощенным анамнезом (л.д. 105-108), прием гинекологических больных (л.д. 109-173). ФИО2 как заведующая женской консультацией - врач акушер-гинеколог не освобождена от выполнения обязанностей врача акушера-гинеколога по непосредственному оказанию первичной медико-санитарной помощи.

Истец ФИО2, работая заведующей женской консультацией в территориальном обособленном структурном подразделении ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», как врач акушер-гинеколог оказывает пациентам первичную специализированную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, ежемесячно осуществляет прием и осмотр пациентов с целью диагностики, что является составной частью первичной медико-социальной помощи. Наименование должности ФИО2 соответствует номенклатуре должностей медицинских работников.

Таким образом, ФИО2 относится к категории врачи, к которым обращаются беременные и женщины по поводу заболеваний или с профилактической целью, работает в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляет диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию), то есть относится к категории специалистов, указанных в подп. «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, имеющих право на установление ежемесячной специальной социальной выплаты.

Доводы ответчика о том, что трудовая функция ФИО2 как заведующей женской консультацией сводится к управлению структурным подразделением медицинской организации, несостоятельны, поскольку судом установлено, что истец наряду с работой, определенной трудовым договором по основной должности, в течение рабочего дня выполняет работу по должности врача акушера-гинеколога, оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам. Должностной инструкцией ФИО2 предусмотрено не только выполнение организационно-распорядительных функций, но и оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следует признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на её назначение, т.е. с 01.01.2023. Обязать ответчика включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение и включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.01.2023.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО2 (...) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на её назначение, - с 01.01.2023.

Обязать ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения 12.09.2002, КПП 583501001, адрес 440066, <...>) включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение и включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2024.

Судья:

...

...

...

...

...