Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-2668/2019;)~М-2232/2019 2-2668/2019 М-2232/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-13/2020

Дело №2-2668/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды учебы и службы, произвести перерасчет пенсии, установить надбавку,

Установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды учебы и службы, произвести перерасчет пенсии, установить надбавку, в обоснование которого указал на то, что Управлением пенсионного фонда <адрес> ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости, которая составляла 2269,79 рублей. Впоследствии с учетом индексации пенсия на сегодняшний день составляет 11819,96 рублей.

02.04.2019г. истец обратился в Управление пенсионного фонда <адрес> с заявлением по вопросу разъяснения правильности назначения пенсии; на которое 22.04.2019г. был получен ответ № Л-35669- 19.

30.07.2019г. истец обратился в Управление пенсионного фонда <адрес> с заявлением по вопросу перерасчета страховой пенсии, на которое 08.08.2019г. был получен отказ № Л-350-19/1784.

В качестве доводов отказа в перерасчете пенсии указано, что при рассмотрении вопроса о перерасчете пенсии истца, учтены все периоды для перерасчета пенсии и по состоянию на 01.01.2019г. страховая пенсия по старости истца составляет 11819,96 рублей (в том числе, фиксированная выплата - 5334,19 рублей; страховая пенсия - 6485,77 рублей).

С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства и просит суд признать отказ Управления пенсионного фонда <адрес> от 08.08.2019г. № Л-350-19/1784 в перерасчете страховой пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом перерасчета, с даты обращения за перерасчетом — 30.07.2019г.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и в окончательной их редакции просит суд: признать отказ Управления пенсионного фонда <адрес> от 08.08.2019г. № Л-350-19/1784 в перерасчете страховой пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> Ростова-на-Дону произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 по п.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с обязательным включением в общий трудовой стаж истца всех периодов учебы и период службы в рядах СА (в льготном исчислении в двойном размере), которые составляют в общем — 12 лет 7 мес. 23 дн., в т.ч.:

1. учеба (период с 01.09.1962г. по 26.07.1964г.) — 1 год 10 мес. 25 дн;

2. служба в СА (период с 29.11.1965г. по 08.12.1968г.) — 6 лет 18 дн;

3. учеба (период с 01.09.1978г. по 25.05.1982г.) — 3 года 8 мес. 24 дн;

4. учеба (период с 02.07.1982г. по 27.06.1983г.) — 11 мес. 25 дн.

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом общего трудового стажа - 38 лет 10 мес. 15 дней.

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> установить 20-процентную надбавку к пенсии по старости за непрерывный стаж работы.

Обязать Управление пенсионного фонда <адрес> выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости с учетом перерасчета, с даты обращения за перерасчетом — 16.08.2006г.

Истец и его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, при этом пояснив о том, что при расчете истцу пенсии были учтены только периоды его работы, а не были включены периоды службы в армии и учебы в общей сложности 9 лет 7 месяцев 14 дней. Уточненные исковые требования просили удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в поданных через приемную суда дополнительных возражениях на исковые требования просили дело рассмотреть в отсутствие представителя УПФР в <адрес>. В возражениях на исковые требования указали на то, что пенсия ФИО2 исчислена и выплачивается в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд в порядке положений ст.167 ГПК РФполагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав явившихся истца и его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КонституцииРФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.10 ФЗ №-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - закон № 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом, закон № 173-ФЗ не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Со дня вступления в силу закона №400-ФЗ, федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3 статьи 36 закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в УПФР и является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ - получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В июле 2019г. ФИО2 обратился в Управление пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии, на которое им был получен отказ № Л-350-19/1784 от 08.08.2019г.

В ответе от 08.08.2019г. УПФР в <адрес> ФИО2 были даны разъяснения по порядку назначения пенсии с приведением подробных расчетов, а также с указанием на то, что при рассмотрении вопроса о перерасчете пенсии истца учтены все периоды для перерасчета пенсии и по состоянию на 01.01.2019г. в связи с индексацией пенсии 1,0704991 составляет 11819,96 рублей (фиксированная выплата - 5334,19 руб., страховая пенсия - 6485,77 рублей (74,343 * 87,24), что расчет его страховой пенсии по старости произведен в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая доводы истца, по которым истец не согласился с отказом в перерасчете ему пенсии по старости от 08.08.2019г., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.11 закона №-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются: - периоды прохождения военной службы; - периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности; - период получения пособия по безработице; - период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности; - период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидами 1 группы, ребенком- инвалидом, достигшим возраста 80 лет.

То есть, в соответствии с нормами федерального закона № 173-ФЗ учеба в высших и средних специальных учебных заведениях в страховой стаж не включается.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил в его статье 30 правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц, что позволяет гражданам выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

Так, согласно вышеуказанной норме, в связи с введением в действие федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Положения пункта 2 статьи 30 закона № 173-ФЗ предусматривают право выбора варианта расчета пенсии согласно либо пункту 3 либо пункту 4 указанной статьи.

Названными пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами установлены виды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж.

В случае выбора исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. При этом указанный пункт 3 не предусматривает включение в стаж периодов обучения.

При выборе варианта исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением определенных случаев, когда периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении. В частности, периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. Также указанный пункт 4 предусматривает включение в общий трудовой стаж периодов обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Таким образом, в пункте 4 этой статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях и периоды прохождения военной службы по призыву в льготном (кратном) исчислении.

При этом, как следует из приведенных выше норм, действующее законодательство не предусматривает возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также не допускается применение метода расчета пенсии, уменьшающего размер пенсии пенсионера.

При этом, судом учитывается, что пункт 3 статьи 30 Федерального закона, в отличие от пункта 4 этой статьи, не предусматривает возможность включения периодов обучения в высших учебных заведениях в общий трудовой стаж.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ год N 678-0, 679-0), статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются, в том числе, периоды обучения в учебных заведениях.

Таким образом, включение в общий трудовой стаж периодов обучения и службы в армии в двойном размере, как того просит истец, действительно предусмотрено пунктом 4 статьи 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который основан на сохранении правил определения размера пенсии по Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», однако, при данном варианте расчета применяется и обусловленная тем же законом формула расчета размера пенсии. В таком случае данные периоды не учитываются в стаже при расчете размера пенсии по варианту, предусмотренному пунктом 3 указанной статьи, который содержит иную формулу расчета.

При определении размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение в общий трудовой стаж периодов обучения в учебных заведениях, установленных пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, т.е. одновременное применение указанных пунктов статьи 30 данного Федерального закона, не предусмотрено.

Как следует из представленных ответчиком расчетов пенсии, ФИО2 расчет пенсии производился одновременно по пункту 3 и пункту 4 статьи 30 закона № 173-ФЗ, после чего был выбран наиболее выгодный для пенсионера вариант расчета пенсии.

При расчете пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 в трудовой стаж истца включены периоды работы, службы в СА в двойном размере, и периоды обучения.

Также из расчетов, предоставленных ответчиком в материалы дела следует, что в общий стаж ФИО2 для расчета пенсии были учтены все указанные в иске периоды.

Расчет пенсии по пункту 4 ст.30 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. ниже, чем размер пенсии, рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г.

Так, при расчете по п.4 ст.30 Федерального закона №-Ф3 от 17.12.2001г. были включены следующие периоды: - служба в Советской Армии по призыву в двойном размере, - учеба в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - учеба в РИИЖТе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При данном расчете трудовой стаж составил 34 года 06 месяцев 09 дней. Однако, размер пенсии, исчисленный по указанному варианту, гораздо ниже размера пенсии, исчисленного по нормам закона № 173-ФЗ, то есть без применения льготного порядка исчисления стажа и периодов учебы.

Расчет пенсии ФИО2 произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, как наиболее выгодный для истца.

Из анализа всех доводов и обоснований исковых требований с учетом неоднократных уточнений, представленных истцом, усматривается, что ФИО2 их сформулировал таким образом, чтобы размер его пенсии был определен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в общий трудовой стаж периодов, предусмотренных пунктом 4 статьи 30 названного Федерального закона, т.е. с одновременным применением положений пунктов 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, что противоречит вышеуказанным правовым нормам.

При таких обстоятельствах судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды учебы и службы в рядах СА и произвести перерасчет пенсии.

При разрешении исковых требований ФИО2 об установлении надбавки к пенсии за непрерывный стаж работы в размере 20 %, суд приходит к выводу о том, что они также не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законодательстве, регулирующем исчисление пенсий.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением ФИО1 от 03.08.1972г. №, которым мотивированы исковые требования о 20% надбавке, не применяется для исчисления пенсий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента вступления в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственных пенсиях в Российской Федерации».

Указанное положение № в настоящее время применяется в определенных случаях только в части включения в стаж, в том числе специальный, периодов трудовой деятельности граждан и иных периодов.

Таким образом, с учетом того, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, суд отказывает ФИО2 в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды учебы и службы в рядах СА, произвести перерасчет пенсии, установить надбавку, выплатить пенсию с учетом перерасчета с даты обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.