Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-697/2019;)~М-665/2019 2-697/2019 М-665/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-13/2020

№ 2-13/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., секретаря судебного заседания Зыза Ю.В., с участием: ст.помощника Морозовского района Любимовой О.В., представителя ответчика МБУЗ «ЦРБ» Морозовского района по доверенности ФИО1, представителя ответчика Муниципального образования» Морозовский район» в лице Администрации Морозовского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы гражданского дела по уточненному исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Морозовского района, третьи лица Министерство здравоохранения Ростовской области, Муниципальное образование «Морозовский район» в лице Администрации Морозовского района об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском, в котором просит суд обязать МУЗ «ЦРБ» Морозовского района Ростовской области устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан: устранить размещение в помещениях для хранения в подвале выключателей и электророзеток не вынесенных из таковых помещений с размещением на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, устранить отделку стен сгораемыми материалми-деревянными и ПВХ панелями на путях эвакуации-лестничном марше главного корпуса, коридоров терапии, в здании инфекционного отделения, в коридоре отделения гинекологии, устранить применение сгораемых материалов-линолеума на путях эвакуации в коридорах главного корпуса и терапии, устранить применение сгрораемых материалов-потолочной плитки ПВХ на путях эвакуации в коридорах 3 этажа главного корпуса, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа двери запасного эвакуационного выхода из здания детского отделения, двери пожароопасных помещений

Во время судебного разбирательства по определению суда к участию в деле в качестве соответчика были привлечены: «Муниципального образования» Морозовский район» в лице Администрации Морозовского района и в качестве третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований Министерство здравоохранения Ростовской области. 23.01.2019г. в Морозовский районный суд поступили уточненные исковые требования прокурора Морозовского района к МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района и ходатайство в которых прокурор Морозовского района просит суд исключить из числа ответчиков Муниципальное образование « Морозовский район» в лице администрации Морозовского района, так как ни каких требований к данному соответчику прокурором Морозовского района не предъявлены. Судом принято решение об удовлетворении данного ходатайства и исключения Муниципального образования « Морозовский район» в лице администрации Морозовского района из числа ответчиков по делу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. уточненные исковые требования к МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района поддержала по основаниям изложенным в иске и уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика МБУЗ «ЦРБ» Морозовского района ФИО1, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, ФИО1 просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 24 месяца, так как срок установленный прокурором Морозовского района в уточненных требованиях до 31.12.2020г. является недостаточным для устранения МБУЗ « ЦРБ» указанных в иске нарушений пожарной безопасности. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности требуются значительные финансовые средства, выделенные из бюджета Морозовского района. В настоящее время в проекте бюджета Морозовского района на 2020 год в первом чтении, лимитов на устранение нарушений норм пожарной безопасности указанных в иске не запланировано. Предложения о включении в бюджет Морозовского района на 2020 год вышеуказанных расходов будут направлены на очередное собрание депутатов Морозовского района. Согласно информационного письма проведение очередного заседания депутатов Морозовского района предварительно запланировано на конец февраля 2020 года. В соответствии с Федеральным законом « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд « от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ на каждое мероприятие необходимо подготовить документацию и провести электронный аукцион, согласно плана-графика и очередности в экономическом отделе, в план-график мероприятие можно внести при условии наличия средств на его финансирование. После утверждения и доведения лимитов бюджетных средств ответчику требуется определенный промежуток времени, в который входит период выделения денежных средств, определение подрядчика и выполнение работ. При расчете срока проведения работ следует принять во внимание отсутствие возможности приостановление или полного закрытия медицинского учреждения на время проведения работ, а также необходимости « переселения» пациентов в другое отделение. Поэтому работы планируются и организуются так, чтобы сохранить возможность принимать пациентов, осуществлять стационарное лечение. Для МБУЗ « ЦРБ» датой начала отчета времени установленного для устранения нарушений норм пожарной безопасности будет считаться момент выделения лимитов бюджетных ассигнований для проведения данных мероприятий, А также при определении срока для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности просят учесть характер нарушений. МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района подготовило дорожную карту по расчетам необходимым временных затрат с учетом вышеизложенного и финансовых средств, в размере 3067849 тысяч рублей с учетом локальных смет на выборочный ремонт помещений МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района.

Представитель третьего лица Муниципального образования « Морозовский район» в лице администрации Морозовского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Морозовского района.

Третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области в судебное заседание своего представителя не обеспечили, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Ростовской области.

Выслушав ст. помощника прокурора Любимову О.В., представителя ответчика МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района ФИО1, представителя третьего лица МО « Морозовский район» в лице администрации Морозовского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой Морозовского района Ростовской области в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 26.07.2019 № с привлечением государственного инспектора Морозовского и Обливского районов по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ростовской области М.И.К. проведено обследование помещений и территории МБУК РДК Морозовского района, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые изложены в акте проверки прокуратуры.

К настоящему времени согласно представленной информации добровольно МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района устранены часть нарушений норм пожарной безопасности, за исключением отделка стен осуществлена сгораемыми материалми-деревянными и ПВХ панелями на путях эвакуации-лестничном марше главного корпуса, коридоров терапии, в здании инфекционного отделения, в коридоре отделения гинекологии, применены сгораемые материалы-линолеум на путях эвакуации в коридорах главного корпуса и терапии, применены сгрораемые материалы-потолочной плитки ПВХ на путях эвакуации в коридорах 3 этажа главного корпуса, не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа двери запасного эвакуационного выхода из здания детского отделения, двери пожароопасных помещений хранения-кладовых ( архив в оргметодкабинете в здании инфекционного отделения, кладовой сестры-хозяйки в здании отделения неврологии) не заменены на двери с пределом огнестойкости 0,6 часа 2-го типа.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнятьпредписания, постановления и иные законные требования должностных лицпожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях на путях эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону запрещается использование горючих и легко- воспламеняющихся строительных для отделки поверхностей стен и потолков.

Из материалов дела следует, что учредителем МУЗ «Центральная районная больница» Морозовского района и собственником имущества является администрация Морозовского района.

Как следует из устава МБУЗ « ЦРБ» Морозовского района оно является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Учреждение отвечает по долгам. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Непринятие МУЗ «Центральная районная больница» Морозовского района по устранению нарушений правил пожарной безопасности создает реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц: как работников, так е пациентов, круг которых установить не представляется возможным, в связи с тем, что ее услугами пользуется неопределенный круг лиц.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 24 месяца, с учетом требованной обоснованности и разумности необходимости устранения требований пожарной безопасности, по мнению суда не могут быть удовлетворены, в связи с чем суд находит возможным установить срок для исполнения решения до 31 декабря 2020 года, как указано в уточненных исковых требованиях прокурора Морозовского района.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что необходимо принятие мер к устранению нарушений пожарного законодательства в организации.

Руководствуясь ст. ст. 39, 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Морозовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Морозовского района, третьи лица Муниципальное образование « Морозовский район» в лице Администрации Морозовского района, Министерство здравоохранения Ростовской области, об обеспечении пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан – удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Морозовского района Ростовской области устранить нарушения норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием граждан в срок до 31.12.2020 г., а именно: устранить отделку стен сгораемыми материалми-деревянными и ПВХ панелями на путях эвакуации-лестничном марше главного корпуса, коридоров терапии, в здании инфекционного отделения, в коридоре отделения гинекологии, устранить применение сгораемых материалов-линолеума на путях эвакуации в коридорах главного корпуса и терапии, устранить применение сгораемых материалов-потолочной плитки ПВХ на путях эвакуации в коридорах 3 этажа главного корпуса, двери пожароопасных помещений хранения-кладовых заменить на двери с пределом огнестойкости 0,6 часа, 2-го типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.

Судья: