Решение № 12-193/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-193/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 12-193/2017 30 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Пазюченко И.Ж., рассмотрев протест военного прокурора гарнизона Заозерск на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении в отношении АО «Адмиралтейские верфи», ИНН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 203, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга от 12.04.2017 АО «Адмиралтейские верфи» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП Российской Федерации в отношении АО «Адмиралтейские верфи» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

18.04.2017 на указанное постановление военным прокурором гарнизона Заозерск подан протест со ссылкой на то, что вывод мирового судьи, что приказ Министра обороны РФ № 3313 ДСП от 25.10.2012, содержащий перечень должностей, при замещении которых возникает обязанность предоставлять сведения о своих доходах и о доходах и имуществе своих родственников нормативно-правовым актом не является, не соответствует действительности, поскольку данный приказ издан Министром обороны РФ, обязателен для исполнения в системе МО РФ, рассчитан для многократного действия на неопределенный круг лиц и на неопределенное время, то есть является нормативно-правовым актом. В связи с чем, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Санкт-Петербурга от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении № 5-109/2017-2, возвратить указанное дело на новое рассмотрение.

Военный прокурор гарнизона Заозерска в судебное заседание не явился, извещался, что в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации не препятствует рассмотрению протеста в настоящем судебном заседании.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы изложенные в протесте, нахожу протест военного прокурора гарнизона Заозерск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП Российской Федерации наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273).

Из материалов дела усматривается, что военным прокурором гарнизона Заозерск от 10.02.2017 в отношении АО «Адмиралтейские верфи» было возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о противодействии коррупции при следующих обстоятельствах: АО «Адмиралтейские верфи» 19.02.2014 заключило трудовой договор с ФИО1 и в указанную дату был издан приказ № 30 в соответствии с которым ФИО1 с 20.02.2014 принят на работу на должность регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов АО «Адмиралтейские верфи». Поскольку до 21.12.2013 ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 95065 и до увольнения занимал должность помощника командира указанной войсковой части, которая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера…» и изданном в его развитии приказом Министра обороны РФ № 3313 дсп (действовавшем в 2013), относилась к разделу 1 перечня должностей военной службы, при замещении которых военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, АО «Адмиралтейские верфи» не уведомило в десятидневный срок с 20.02. по 01.03.2014 работодателя бывшего военнослужащего ФИО1 по последнему месту службы –командира в/ч 09065 о заключении с последним трудового договора, чем в 00 час. 01 мин 02.03.2014 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП Российской Федерации.

Как усматривается, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судей не было.

Общество было осведомлено о том, что ФИО1 ранее проходил военную службу в войсковой части 09065 в должности помощника командира, однако никаких мер по установлению факта представления последним в период прохождения военной службы сведений о доходах не приняло.

Вывод мирового судьи, что приказ Министра обороны Российской Федерации № 3313 ДСП от 25.10.2012, содержащий перечень должностей, при замещении которых возникает обязанность предоставлять сведения о своих доходах и доходах и имуществе своих родственников, нормативно-правовым актом не является, поскольку не опубликован и не обязателен к исполнению, не соответствует действующему законодательству.

Судом не были установлены обстоятельства, по которым Общество при заключении договора с ФИО1 не предприняло всех зависящих от него мер к исполнению законодательства о противодействии коррупции с учетом того, что при приеме на работу ему было известно о последней занимаемой ФИО1 должности. Содержащиеся в приказе сведения не являются государственной тайной и могли быть представлены по соответствующему запросу АО «Адмиралтейские верфи».

Судом указанное постановление было принято без учета изложенных обстоятельств, а также без учета того, что Обществом не было представлено сведений, препятствующих получению данных сведений при условии, что при приеме на работу ФИО1 сообщил о прохождении службы в войсковой части в должности помощника командира части.

Вышеуказанные обстоятельства судом не проверены и не оценены при этом эти доводы приводились при вынесении военным прокурором гарнизона Заозерск в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного участка № 2 Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП Российской Федерации о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрения, в ходе которого подлежат исследованию обстоятельства совершения АО «Адмиралтейские верфи» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации;

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка «№ 2 Санкт-Петербурга от 12.04.2017 по делу об административном правонарушении №5-109/2017-2 отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья