Решение № 2-427/2020 2-427/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-427/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отметка об исполнении решения______________________________________________

Дело № 2-427/2020 18 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого посещения и коммунальных услуг многодетным семьям, обязании выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в сумме 14 660 рублей; о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить и выплатить ФИО3 государственную единовременную социальную помощь на основании социального контракта в размере 21 659 руб. 78 коп.

У СТ А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» филиал в <адрес> о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого посещения и коммунальных услуг многодетным семьям, обязании выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в сумме 14 660 рублей; о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить и выплатить ФИО3 государственную единовременную социальную помощь на основании социального контракта в размере 21 659 руб. 78 коп.

Из смысла и содержания ст. 44 ГК следует, что истцами и ответчиками в суде могут выступать только юридические лица. Согласно п. 3 ст. 51 ГК филиал юридическим лицом не является.

Согласно п.6.2 и 6.4 Устава Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», филиалы и представительство учреждения не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшим их учреждением и действуют на основании утвержденного положения. Учреждение несет ответственность за деятельность созданных филиалов и представительств.

Определением суда от 07 июля 2020 года ответчик Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе заменен на надлежащего ответчика Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения». Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. (л.д.92-93).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне суда извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности ФИО2 (л.д.90-91).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) части расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг многодетным семьям на основании распоряжения ЛОГКУ Центр социальной защиты население в Сланцевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2019 года ФИО3 обратилась в ЛОГКУ Центр социальной защиты население в Сланцевском районе с аналогичным заявлением. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ЕДК со ссылкой на ст. 3.2 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 73-ОЗ «Социальный кодекс Ленинградской области» в связи с отсутствием права на получение государственной услуги из-за долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Так же ФИО3 подала заявление о назначении ей государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта для погашения долгов по коммунальным платежам. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на ст. 13.4 Областного закона от 17.11.2017 № 72-ОЗ в виду отсутствия права на получение государственной услуги, так как владельцем жилья является ПАО «Сбербанк России» и квартира выставлена на продажу. Считает, что данные отказы необоснованные. В статьях 3.2 и 12.4 Областного закона № 72-ОЗ, на которые ссылается ответчик, указано только право на получение данных видов социальной помощи, а не основания отказа. Так в распоряжении № 698 от 27.12.2018 года «Центр социальной защиты населения» также ссылается на ст. 3.2 Областного закона, но при этом назначил ФИО3 выплату ЕДК. Так же считает, что задолженность по коммунальным платежам не является основанием для отказа в назначении ЕДК, так как ФИО3 является многодетной семьей, имеются соглашения с ООО «Нева Энергия» на погашения задолженности, гарантийное письмо с ООО «РКС-энерго». В 2018 году у ФИО3 также была задолженность по оплате жилищно-коммунальных платежей, однако, несмотря на это ей была назначена выплата ЕДК до ДД.ММ.ГГГГ. Так же считает, что, несмотря на то, что владельцем жилья являлся ПАО «Сбербанк», ФИО3 имела право на социальную помощь в виде социального контракта как многодетная малообеспеченная семья, попавшая в тяжелую жизненную ситуацию. На момент подачи заявления на заключение социального контракта, ФИО3 и ее дети были зарегистрированы и проживали в квартире по <адрес>, на которую была оформлена ипотека, на них начислялись коммунальные платежи. Так как она не смогла во время исполнять кредитные обязательства, решением суда с нее была взыскана сумма по кредиту, квартира перешла банку. Для того, чтобы она смогла оформить с банком в дальнейшем договор купли-продажи квартиры, банк потребовал погасить задолженность по коммунальным платежам. Несмотря на то, что владелец жилья поменялся, данная квартира продолжала оставаться постоянным местом жительства семьи ФИО3, которым оказывались коммунальные услуги, и которые они обязаны были оплачивать. В своем отзыве в суд ответчик указал причину отказа в заключении социального контракта- предоставление недостоверных сведений заявителем. Однако в распоряжении № такое основание для отказа отсутствует. Мало того, ФИО3 не предоставляла недостоверные сведения: в справе формы№9, которую она предоставила ответчику, имеются ссылки на то, что владельцем жилья является ПАО «Сбербанк России», в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ также указано существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона. Требования о регистрации либо права собственности на жилое помещение ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи» не содержит. Сумма социального контракта складывается из суммы задолженности и составила 21 659 руб. 78 коп.

Просит признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого посещения и коммунальных услуг многодетным семьям, обязать выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в сумме 14 660 рублей; признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязать назначить и выплатить ФИО3 государственную единовременную социальную помощь на основании социального контракта в размере 21 659 руб. 78 коп. Так же взыскать судебные расходы в размере 1289 руб. 59 коп.

Представитель ответчика Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом (л.д.122), просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, так же представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.32-34, 123-124), в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась получателем ЕДК части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как многодетная семья, в соответствии со ст. 3.2 Областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-ОЗ «Социальный кодекс Ленинградской области». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал за повторным назначением ЕДК. Филиалом в назначении ЕДК ей было отказано в связи с имеющейся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. При обосновании своих доводов, в исковом заявлении истец ссылается на Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, однако ссылка на данное постановление не правомерна, так как данное постановление разработано в соответствии со ст. 159 ЖК РФ, определяет порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ, в то время как истец обращалась за назначением денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ст. 1.3 Социального кодекса, денежная компенсация-средства областного бюджета Ленинградской области, предоставляемые гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, в качестве полной либо частичной компенсации фактически произведенных им расходов на оплату товаров, работ, услуг. Порядок предоставления ЕДК отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ленинградской области, утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2018 №78. В соответствии с п.2.4 указанного Порядка, при обращении лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за назначением ежемесячной денежной компенсации по истечении 12-месячного периода назначения ежемесячной денежной компенсации, ежемесячная денежная компенсация на последующие 12 месяцев, но не более чем на период обладания правом, назначается при отсутствии задолженности по плате жилого помещения и коммунальных услуг. Таким образом, ввиду наличия задолженности по оплате отдельных видов жилищно-коммунальных услуг, в назначении ЕДК истцу было отказано. В отличии от Правил предоставления субсидии, на которые ссылается истец ошибочно в исковом заявлении, Порядком при назначении ЕДК не предусмотрена возможность назначения ЕДК в случае наличия у заявителя задолженности и при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал за получением государственной социальной помощи в виде социального контракта на погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ей было отказано по следующим основаниям. Согласно ст. 12.4 Социального кодекса, 1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в Федеральном законе от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде: 1) единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом; 2) ежемесячных социальных пособий в размере, определенном социальным контрактом. В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по предоставленному в форме электронного документа либо письменной форме заявлению гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семьи) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг. В соответствии со ст. 9 Закона №178-ФЗ в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. К заявлению о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального контракта истцом были приложены копии документов, среди которых свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес> которая принадлежит истцу на праве общей долевой собственности. На момент подачи заявления истец была зарегистрирована в данной квартире, средства полученные при предоставлении социального контракта планировала направить на погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг образовавшейся в указанной квартире. Однако при рассмотрении и проверке представленных истцом документов, филиалом установлено, что собственником квартиры является ПАО «Сбербанк России», кроме того, данная квартира выставлена собственником на продажу. Кроме того, истец выписана с указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ по решению суда. Учитывая изложенное, так же в соответствии со ст. 9 Закона № 178-ФЗ истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального контракта по погашению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, как следует из письменного отзыва истца, с ДД.ММ.ГГГГ она является собственником квартиры в размере 2/3 доли на основании договора купли–продажи квартиры от ПАО Сбербанк, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец имеет право повторно обратиться в Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Третье лицо Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе- представитель в судебное заседание не явился, о не суда извещен надлежащим образом (л.д.121), причину не явки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, отзыв на исковое заявление ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам которого, в силу части 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации, издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3 статьи 26.3-1 этого же Федерального закона).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Из приведенных норм следует, что субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки многодетных семей за счет средств собственного бюджета.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

Значение льгот по оплате коммунальных услуг сегодня сложно переоценить. Понимая, что наиболее социально незащищенные категории граждан не могут осилить все финансовое бремя итогов жилищной реформы, государство предоставило им возможность получать меры социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление: субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Субсидии выплачиваются всем малоимущим гражданам, у которых траты на коммунальные услуги превышают определенную долю от суммарного дохода семьи (до 22%).

Компенсация на оплату ЖКУ назначается отдельным категориям льготников: инвалидам, ветеранам войны, лицам, пострадавшим от радиационных катастроф, многодетным семьям и т.п..

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Областным законом Ленинградской области от 17.11.2017 года №72-ОЗ «Социальный кодекс Ленинградской области определена мера предоставления социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации.

Согласно ст. 1.3 Социального кодекса, денежная компенсация-средства областного бюджета Ленинградской области, предоставленные гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, в качестве полной либо частичной компенсации фактически произведенных им расходов на оплату товаров, работ, услуг.

Согласно ст. 3.1 областного закона Ленинградской области от 17.11.2017 года №72-ОЗ «Социальный кодекс Ленинградской области», многодетные семьи и многодетные приемные семьи, в которых дети (в том числе принятые на воспитание) и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ленинградской области, в дополнение к мерам социальной поддержки, указанным в статье 2.1 настоящего Кодекса, имеют право на: 1) ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 3.2 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 3.2 «Социального кодекса», право на ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее в настоящей статье - ежемесячная денежная компенсация) предоставляется семьям и лицам, указанным в частях 1 - 3 статьи 3.1 настоящего Кодекса, на каждого члена семьи. Размер ежемесячной денежной компенсации устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и индексируется в соответствии с частью 2 статьи 1.8 настоящего Кодекса. Ежемесячная денежная компенсация предоставляется независимо от формы собственности жилого помещения и вида жилого фонда.

В соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и областным законом от 17 ноября 2017 года N 72-оз "Социальный кодекс Ленинградской области" постановлением от 13 марта 2018 года №78 Правительство Ленинградской области утвердило порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области.

К числу граждан, на которых распространяется данный Порядок, относятся многодетные семьи.

Согласно ч. 2.1. Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДК принимается Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» (ЛО ГКУ «ЦСЗН»).

ЛО ГКУ «ЦСЗН» на основании сведений, внесенных в АИС «Соцзащита», ежемесячно формирует списки получателей ежемесячной денежной компенсации (ч. 3.1 Порядка).

ЕДК предоставляется на одно жилое помещение по одному из имеющихся оснований по выбору гражданина (ч. 1.2, 1.3 Порядка).

Разделом 5 Порядка регламентирован технологический процесс организации выплаты ЕДК.

Во исполнение положений данного раздела между АО «ЕИРЦ ЛО» и ЛО ГКУ «ЦСЗН» заключено соглашение о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнениями и изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с указанным Порядком и Соглашением расчет ЕДК осуществляется АО «ЕИРЦ ЛО» на основании сведений, полученных от организаций жилищно-коммунального хозяйства, о наличии у получателей ЕДК задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (отдельных их видов) либо нарушении условий соглашения о погашении задолженности, сведений об объемах потребленных услуг за предыдущий месяц, нормативах потреблений коммунальных услуг, площади жилого помещения, численности проживающих граждан, тарифах на жилищно-коммунальные услуги.

ЛО ГКУ «ЦСЗН» обеспечивает перечисление средств на выплату ЕДК на основании списков получателей ЕДК, с указанием сумм рассчитанной ЕДК за расчетный месяц, сведений о наличии у получателя ЕДК задолженности по оплате жилого помещения и/или коммунальных услуг, предоставленных АО «ЕИРЦ ЛО» в рамках заключенного Соглашения о взаимодействии.

В соответствии с п.2.4 указанного Порядка, при обращении лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункт, за назначением ежемесячной денежной компенсации по истечении 12-месячного периода назначения ежемесячной денежной компенсации, ежемесячная денежная компенсация на последующие 12 месяцев., но не более чем на период обладания правом, назначается при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании распоряжения ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в Сланцевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась получателем ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям.

Распоряжением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении ЕДК в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги из долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

При этом, обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

По смыслу ст. 160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно п.47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 “О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности” меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

ФИО3 имеет трех малолетних детей: 2012 года, 2016, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ООО Нева-Энергия было заключено добровольное соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг отопления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). Как пояснила представитель истца ФИО2, ФИО3 находится в декретном отпуске по уходу за детьми, ее муж ФИО1 периодически не работал, в связи с чем с него были взысканы алименты на содержание детей, в семье было тяжелое материальное положение. Задолженность образовалась с 2019 года, из выписки о начислениях и оплате по лицевому счету жилья видно, что задолженность по оплате коммунальных услуг истцом периодически погашалась, ежемесячные платежи платились.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что распоряжение Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 об отказе в назначении ЕДК в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги из долгов по оплате за жилищно-коммунальные услуги не может быть признано законным, в связи с чем с ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения в пользу ФИО3 следует взыскать ЕДК за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в сумме 14 660 руб. из расчета 733 руб. на 5 человек за 4 месяца.

Поддержка населения в настоящее время становится очень актуальной. Если говорить о достаточно незащищенных, с экономической точки зрения, населения, к которым относятся малоимущие граждане и семьи с присвоенным статусом многодетных, то их поддержка в настоящее время занимает достаточно большое внимание со стороны государства и специально уполномоченных государственных органов.

Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Реализация субъектом Российской Федерации дискреционных полномочий по установлению размера, условий и порядка назначения и предоставления государственной социальной помощи не должна приводить к сужению круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи по сравнению с тем, как он определен частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными этим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Таким образом, в силу изложенных выше положений действующего федерального законодательства субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу оказания государственной социальной помощи в части определения размера, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в то время как определение круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, отнесено федеральным законодателем к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Правильность такого толкования подтверждается содержанием части 1 статьи 7, части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, в соответствии с которыми получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 12.1 Социального кодекса Ленинградской области государственная социальная помощь за счет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ленинградской области, в виде:

1) единовременной денежной выплаты в случаях, определенных статьей 12.2 настоящего Кодекса;

2) компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии со статьей 12.3 настоящего Кодекса;

3) государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии со статьей 12.4 настоящего Кодекса;

4) региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.5 настоящего Кодекса;

5) компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со статьей 12.6 настоящего Кодекса.

2. Размеры государственной социальной помощи, предусмотренной пунктами 1, 2 и 4 части 1 настоящей статьи, и предельный размер государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и индексируются в соответствии с частью 2 статьи 1.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12.4 Социального кодекса Ленинградской области государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде:

1) единовременной денежной выплаты в размере, определенном социальным контрактом;

2) ежемесячных социальных пособий в размере, определенном социальным контрактом.

3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Указанный срок может быть продлен уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения не более чем на полгода при условии выполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта программы социальной адаптации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется только по одному виду, указанному в части 2 настоящей статьи, по выбору гражданина, но не более одного раза в год.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Сланцевский филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» за получением государственной социальной помощи в виде социального контракта на погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Как пояснила представитель истца ФИО2, семья ФИО3 многодетная малоимущая семья.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Распоряжением Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты. Причина отказа: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги, владельцем жилья является ПАО «Сбербанк России», в настоящее время ПАО «Сбербанк» выставил на продажу на интернет-сервисах квартиру по адресу: <адрес>

В заявлении о заключении социального контракта ФИО3 указывала, что семья оказалась в тяжелой жизненной ситуации.

Как пояснила ФИО2, в выплате ЕДК ФИО3 отказали из за долгов по коммунальным платежам, квартира по адресу: <адрес> в ипотеке и кредитные обязательства не чем оплачивать. По решению суда с них взыскана задолженность по кредиту, и квартира передана в ПАО «Сбербанк». Одним из условий ПАО «Сбербанк» для того, чтобы заключить договор купли-продажи квартиры, надо погасить долги по коммунальным платежам, и выделенные деньги по социальному контракту были бы потрачены на погашение задолженности по коммунальным платежам.

В соответствии с российским законодательством под социальным контрактом подразумевается соглашение между государством и малообеспеченной семьей, в рамках которого органы власти оказывают поддержку граждан при условии соблюдения теми определенных обязательств. Программа направлена на то, чтобы помочь людям выйти из кризисной ситуации и перейти на самообеспечение.

Его оформление дает возможность достичь максимального государственного влияния на финансовое положение в семье. Это особая форма взаимодействия такой категории граждан с местными органами, ее основная цель заключается в оказании помощи семье найти выход из сложной жизненной ситуации благодаря индивидуальной программе и социальной поддержке.

Социальный контракт –представляет собой специальный договор, заключаемый между органами социальной защиты населения и многодетной или малоимущей семьей. Если такой договор был заключен, то между его участниками возникают взаимные обязательства. По данному соглашению стороны обязаны выполнить ряд требований и обязательств. Основанием для заключения социального контракта выступает наличие тяжелого финансового положения в семье.

Основной целью заключения такого социального контракта является стимулирование заявителя, то есть представителя малоимущей или многодетной семьи либо самостоятельного одинокого малоимущего человека на то, чтобы он принимал определенные действия, которые помогут ему преодолеть существующие тяжелые условия его жизни.

По стандартным условиям социального контракта заявителю предоставляются от органов социальной защиты определенные меры поддержки, в первую очередь, в виде финансовых поступлений. При этом все те средства, которые семья или человек получат в рамках такого проекта, являются подотчетными, то есть об их расходовании необходимо будет отчитываться, а в случае их использования не по целевому назначению можно оказаться подвергнутым наказанию за совершенное правонарушение.

Главная цель социального контракта – это формирование в будущем возможности для многодетной или малоимущей семьи или самостоятельного человека, относимого к категории малоимущего, выйти из финансовых трудностей и постараться избежать их возникновения в будущем.

В каждом конкретном регионе существуют свои нормы регионального законодательства, в соответствии с которыми происходит поддержка многодетных и малоимущих семей. Это означает, что каждый регион вправе самостоятельно принимать решение о том, какие еще меры поддержки он может принимать для реализации проекта социального контракта.

Согласно Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О государственной социальной помощи"для того чтобы получить такую социальную помощь, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

во-первых, наличие подтвержденного статуса либо многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении социальной помощи, либо малоимущего гражданина или семьи;

во-вторых, обязательное наличие у заявителя и членов его семьи (если речь идет именно о семье) российского гражданства.

в-третьих, наличие у семьи действительных финансовых проблем, которые подтверждаются документально

документально подтвержденный присвоенный статус лица, имеющего право на льготы.

Независимо от того, что регионы самостоятельно реализуют программу социального контракта, указанные условия являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Назначение (предоставление) государственной социальной помощи осуществляется по общему правилу в заявительном порядке: гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие его право на получение государственной социальной помощи, т.е. его соответствие критериям нуждаемости, установленным комментируемым Законом, нормативными правовыми актами субъекта РФ. Уполномоченный орган принимает решение на основе представленных гражданином и иными органами сведений. При этом представленные сведения могут быть подвергнуты проверке.

Основанием для отказа заявителю в назначении государственной социальной помощи является представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (статья 9 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Как было указано выше, в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, указана причина отказа: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги, владельцем жилья является ПАО «Сбербанк России», в настоящее время ПАО «Сбербанк» выставил на продажу на интернет-сервисах квартиру по адресу: <адрес>

Из смысла вышеприведенных норм законодательства следует, что, для того, чтобы заключить социальный контракт, семья должна относиться к категории малоимущих. Это первое и главное условие для получения помощи от государства.

Ни Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни «Социальный кодекс Ленинградской области» не содержат нормы о том, что только с собственником жилого помещения может быть заключен социальный контракт.

На момент подачи заявление об оказании государственной социальной помощи, семья ФИО3 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой формы № 9, на них начислялась плата за коммунальные услуги, которыми они пользовались и обязаны были оплачивать.

Жилищные права и обязанности возникают из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ч. 1 ст. 10 ЖК РФ). Наличие регистрации в жилом помещении возлагает на зарегистрированное лицо солидарные обязательства по несению расходов на оплату жилищных и коммунальных платежей наравне с другими лицами. От количества зарегистрированных лиц зависит цена таких услуг: газ; холодное и горячее водоснабжение; вывоз мусора.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» указал, что истцом к заявлению были приложены копии документов, среди которых свидетельство о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, которая принадлежит истцу на праве общей долевой собственности. Однако при рассмотрении и проверке представленных истцом документов, филиалом установлено, что собственником квартиры является ПАО «Сбербанк России», кроме того, данная квартира выставлена собственником на продажу. Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 9 Закона № 178-ФЗ истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального контракта по погашению задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Правом на отказ в назначении государственной социальной помощи обладают уполномоченные органы социальной защиты по месту жительства или месту пребывания гражданина-заявителя, то есть орган, в который гражданин обратился с соответствующим заявлением о нуждаемости в социальной помощи.

При этом отказ должен быть обоснованным и мотивированным, а выводы о недостоверном или неполном характере сведений объективны.

Решение об отказе в назначении государственной социальной помощи должно содержать правовое основание отказа.

Однако, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не мотивированное, не содержит правовое основание отказа в соответствии со ст. 9 Закона № 178-ФЗ.

Кроме того, как видно из материалов дела, к заявлению о назначении государственной социальной помощи ФИО3 приложила справку формы№9, из которой видно, что владельцем жилья является ПАО «Сбербанк России», в свидетельстве о государственной регистрации права<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, указано, что имеется обременение права в виде ипотеки в силу закона. Так же ФИО3 были приложены доказательства того, для каких целей она просит назначить ей государственную социальную помощь, а именно: квитанции на оплату коммунальных услуг, отказ в назначении ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения с поставщиком коммунальных услуг о ее погашении в целях подтверждения размера задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, договор купли-продажи жилого помещения №.

Действительно, предварительный договор купли-продажи жилого помещения №, как указывает в отзыве представитель ответчика, не подписан сторонами, и не имеет юридической силы. Однако вместе с договором приложен акт приема-передачи договора купли-продажи№ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный сторонами, и в котором указано, что ПАО «Сбербанк» передает данный договор для ознакомления, без подписания. И одним из условий заключения данного договора согласно п.1.4 указано: при наличии просроченных долгов перед третьими лицами по оплате коммунальных услуг, эксплуатационных, административно-хозяйственных расходов и по иным платежам, ПОКУПАТЕЛИ обязуются погасить указанную задолженность с даты подписания настоящего договора.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, и считает, что при рассмотрении заявления ФИО3 на заключение социального контракта должны быть устранены данные нарушения.

ФИО3 просит обязать ответчика назначить и выплатить ей государственную единовременную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 21659 руб. 78 коп.

Однако суд считает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку размер материальной помощи зависит от сроков и целей контракта. Социальный контракт в обязательном порядке должен содержать приложение, в котором подробно изложена программа социальной адаптации — те мероприятия, которые входят в предмет социальной помощи гражданину. И при рассмотрении заявления о заключении социального контракта орган социальной защиты населения самостоятельно определяет в каком размере может быть оказана материальная помощь для тех или иных целей.

На основании ст. 98 ГПК РФ, в пользу ФИО3 подлежит взысканию судебные расходы.

На основание изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого посещения и коммунальных услуг многодетным семьям, обязании выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в сумме 14 660 рублей; о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, обязании назначить и выплатить ФИО3 государственную единовременную социальную помощь на основании социального контракта в размере 21 659 руб. 78 коп. удовлетворить частично.

Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (филиал в Сланцевском районе) об отказе ФИО3 в назначении ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям незаконным.

Обязать Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» выплатить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям за ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в размере 14 660 рублей 00 копеек.

Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» (филиал в Сланцевском районе) об отказе ФИО3 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты незаконным.

Обязать Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» в срок 30 дней после вступления решения в законную силу устранить данное нарушение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Взыскать с Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 1289 рублей 59 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Н.А.Давидович

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.