Постановление № 5-13/2026 5-2679/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 5-13/2026

УИД: 93RS0002-01-2025-015711-52

Дело № 5-13/2026

Категория ч.1 ст.20.35 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года г. Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут по адресу: <адрес>, по результатам проведения сверки УВО №-филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» установлено, что категорирование объекта ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), не проведено, паспорт безопасности не разработан, чем нарушены требования пунктов 1, 2, 5, 31, 32 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования). Данное деяние не содержит признаков уголовно наказуемого.

В судебном заседании, представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что является директором предприятия. В данный момент его предприятие, как и вся Республика, переживает переходной период вхождения в правовое подле Российской Федерации, ввиду чего предприятие и он как его руководитель еще не в полном объеме знакомы с действующим законодательством РФ. О том, что необходимо проведение категорирования и паспортизации объектов ему было не известно изначально, а также с учетом того, что в Республике действует переходной период он думал, что до конца переходного периода еще есть срок для проведения категорирования и паспортизации. В содеянном искренне раскаивается, указал, что это является сугубо его виной, как директора предприятия, и само предприятия, а также его учредители не должны нести ответственность за его проступок. Просил суд учесть совокупность смягчающих обстоятельств, а также что ранее ни он, ни предприятие не привлекались вообще к какой-либо ответственности, освободить предприятие от наказания либо назначить минимально возможное наказание.

Выслушав пояснения представителя ООО «<данные изъяты>», исследовав материалы дела, суд полагает вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной.

Так, частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Суд акцентирует внимание, что в данном конкретном случае, объект ООО «<данные изъяты>», по адресу <адрес> не относиться к месту массового пребывания людей, а относиться к объектам (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих Требований и разработки паспорта, безопасности объектов (территорий) (далее - Требования).

Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пункт 1 Требований устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Согласно п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пунктами 31, 32 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Факт совершения указанного административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами инженера ОАЗ и ИТСО и Б УВО № – филиала «УВО войск национальной гвардии по ДНР» лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника УВО № – филиала «УВО войск национальной гвардии по ДНР» подполковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «<данные изъяты>».

Представленные доказательства, подтверждающие виновность ООО «<данные изъяты>», отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд обращает внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины и раскаяние в содеянном, учитывая, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 и положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением что в полной мере подтверждает совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г.Донецка ФИО1