Постановление № 5-947/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-947/2020

Дело № 5-947/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 06 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

12 октября 2020 года в 13 часов 59 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 от 12 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597 -20) осуществляла деятельности по розничной продаже одежды в торговом помещении, расположенном по адресу: ул. Салютная, д. 2 в Тракторозаводском районе г.Челябинска без использования оборудования по обеззараживанию воздуха торгового помещения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по текст – ИП ФИО1) в нарушение распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-п «О введении режима повышенной готовности», при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, 12 октября 2020 года осуществляла деятельность по продаже пуховиков в магазине «Пуховик» по адресу: <...>, с нарушением требований:

- ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52 от 12 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- подп. 3 п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597 -20).

На момент осмотра отела по продаже детской одежды, проведенного 12 октября 2020 года в 13 часов 59 минуты главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно обеззараживание воздуха в помещении магазина по продаже пуховиков в магазине «Пуховик» ИП ФИО1 не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (регулятор) отсутствует.

30 октября 2020 года главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, представила ходатайство об его отложении в связи с введенным на территории Челябинской области режимом повышенной готовности и существенной удаленностью суда от места ее проживания.

Изучив ходатайство ИП ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела о времени и месте судебного заседания, назначенного на 06 ноября 2020 года на 11 часов 00 минут ИП ФИО1 была извещена лично посредством телефонограммы 02 ноября 2020 года, то есть заблаговременно, в связи с чем не была лишена права принимать участие в судебном заседании, в том числе учитывая отдаленность ее места проживания (<...>).

Доказательств, подтверждающих наличие препятствий прибыть в судебное заседание в назначенную дату и время по причине введенного в Челябинской области режима повышенной готовности, к ходатайству ИП ФИО1 не приложено и в нем не обозначено.

Учитывая изложенное, в отсутствие доказательств, подтверждающих уважительную причину неявки в судебное заседание ИП ФИО1, при наличии сведений об ее надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства об его отложении и полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании полагала доказанным факт и вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 12 октября 2020 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», согласно п.4.4 которого установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечения организациЯми и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 12 октября 2020 года в 13 часов 59 минут в ходе рейдового мероприятия, главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 при осмотре торгового отдела в помещении, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемого ИП ФИО1 в целях осуществления предпринимательской деятельности по продаже верхней одежды, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствие организации обеззараживания воздуха в помещении указанного торгового помещения, устройство по обеззараживанию воздуха (регулятор) на момент проверки отсутствовал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе №133 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 30 октября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 октября 2020 года; выпиской из ЕГРИП, видеозаписью фиксации правонарушения, представленной на СД-носителе, и иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по продаже верхней одежды в торговом помещении магазина «Пухавик», расположенном по адресу: <...>, с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно–эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств смягчающие и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже верхней одежды в торговом павильоне «Пуховик», расположенном по адресу: <...>, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении срока приостановления данной деятельности судья исходит из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие сведений о предпринятых ИП ФИО1 мерах к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле непродовольственных товаров в торговом помещении магазина «Пуховик», расположенном по адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток, подлежащих исчислению момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.