Постановление № 5-464/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-464/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-464/2017 об административном правонарушении

25 декабря 2017 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

17 октября 2017 года в 07 часов 00 минут на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни на автомобиле <данные изъяты> прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1. При прохождении таможенного контроля ФИО1 заявил об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. В ходе проведения мероприятий по таможенному контролю был осуществлен досмотр вышеуказанного транспортного средства и установлено наличие в задней части салона автомобиля товара: ребра свиные свежие, весом – 5,5 кг, сало свиное свежее, весом – 10,2 кг. Страна происхождения мясной продукции не установлена. Так же установлено наличие алкогольной продукции: водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л. На горлышках имеются акцизные марки Украины. Вес алкогольной продукции составил – 20,1 кг, общий объём – 10,5 л.

Вышеуказанный товар принадлежит ФИО1.

Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу таможенного союза.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. С учетом изложенного, нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Статья 180 ТК ТС устанавливает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.

В рамках Таможенного Кодекса Таможенного Союза, действует Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года. Статья 3 Соглашения устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» товар – свинина свежая, охлажденная или замороженная, мясо крупного рогатого скота, подлежат ветеринарному контролю.

В соответствии с п. 6.1. указанного выше решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара (п.6.3).

Согласно п.10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с приложением 3 к Соглашению «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» физические лица могут ввозить на территорию Таможенного Союза для личного пользования в сопровождаемом багаже с освобождением от уплаты таможенных платежей не более 3 литров алкогольных напитков и пива в расчете на одно физическое лицо.

В соответствии с п. 3.4 приложения 2 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза и (или) вывозу с этой территории», этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо запрещено к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза.

В соответствии с решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. №287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в п.п3.4 п.3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом опроса ФИО1, не отрицавшего факт перевоза мясной и алкогольной продукции, пояснившего, что приобрел их на рынке в г. Волчанске с целью дальнейшей реализации на территории России в г. Шебекино. Товар не задекларировал, так как предположил, что его декларировать не нужно. Полностью признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.22-23).

Объяснения ФИО1 признаются допустимым доказательством по делу, даны добровольно, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Протоколом опроса свидетеля ФИО4, подтвердившего факт обнаружения при таможенном досмотре транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> перемещаемых ФИО1 товаров: мясной и алкогольной продукции (л.д.34-35). Протокол опроса свидетеля судья признает допустимым доказательством по делу, так как он составлен в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в нем содержатся данные об ознакомлении с правами, предусмотренными ст.25.6 КоАП РФ и предупреждении об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Актом таможенного досмотра (осмотра) транспортного средства от 17.10.2017 г. автомобиля <данные изъяты>, которыми установлено наличие в задней части салона автомобиля товара: ребра свиные свежие, весом – 5,5 кг, сало свиное свежее, весом – 10,2 кг. Страна происхождения мясной продукции не установлена. Так же установлено наличие алкогольной продукции: водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л. На горлышках имеются акцизные марки Украины. Вес алкогольной продукции составил – 20,1 кг, общий объём – 10,5 л (л.д.13-15);

Актом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 17.10.2017 года, которым предписано продукцию животного происхождения: сало общим весом - 10,2 кг., ребер свиных общим весом - 5,5 кг. – уничтожить (л.д. 16).

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.5-6); актом № от 17.10.2017 года приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д.7), из которых следует, что выявленная в задней части салона автомобиля <данные изъяты> продукция: водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток <данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л. На горлышках имеются акцизные марки Украины. Вес алкогольной продукции составил – 20,1 кг, общий объём – 10,5 л., был изъят в присутствии ФИО1 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Шебекинского таможенного поста им.В.А. Данкова.

Заключением эксперта № от 09.11.2017 года (л.д.40-44), согласно которому общая свободная (рыночная) стоимость предъявленной на экспертизу партии товара, явившегося предметом административного правонарушения, в РФ (регион – г.Белгород) по состоянию на 17.10.2017 г. составляет 7679,00 рублей РФ.

Выводы эксперта научно обоснованы, даны на основании внешнего осмотра органолептическим методом, маркетингового исследования рынка аналогичных товаров. Оснований не доверять выводам эксперта у судьи не имеется.

Протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым установлен факт провоза товара: ребер свиных свежих, весом – 5,5 кг, сало свиного свежего, весом – 10,2 кг. Страна происхождения мясной продукции не установлена; алкогольной продукции: водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток <данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л. На горлышках имеются акцизные марки Украины. Вес алкогольной продукции составил – 20,1 кг, общий объём – 10,5 л. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.31-32).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП России или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела ФИО1, не задекларировав товар, сознавал противоправный характер своих действий, при этом предвидел возможность наступления события нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, тем самым сознательно допускал наступлениях вредных последствий своих действий. В связи с этим ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, умышленно.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что ФИО1 не работает, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Согласно акту Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 19.10.2017 года продукция животного происхождения: сало общим весом - 10,2 кг., ребра свиные общим весом - 5,5 кг утилизирована путем переработки.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: ребра свиные свежие, весом – 5,5 кг, сало свиное свежее, весом – 10,2 кг; водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток <данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Шебекинского таможенного поста им.В.А. Данкова.

Суммы, полученные от реализации конфискованного товара: водка «<данные изъяты>», в количестве – 9 бутылок по 0,5 л, вино «<данные изъяты>», в количестве – 4 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 3 бутылок по 0,75 л, алкогольный напиток «<данные изъяты>», в количестве – 1 бутылки, объёмом 0,75 л, перечислить на расчетный счет №<***> УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области) в отделении Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001, БИК 041403001, КБК 16711403012010500410, назначение платежа – средства от реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход РФ, в отношении ФИО1 (уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310101010002616177; уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек 15311101010002616171 ).

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова